时政引语

　　昨天我的手机被打爆了，有几百个人希望我代言，反映出租车驾驶员关心的问题。

　　——上海的哥张波

　　引语背景：上海市委书记俞正声昨天与网友在线交流。全国有20多万网友参与，网上征集到相关意见和建议多达7300多条。15位各界代表参加现场座谈，他们是从近600个报名的网友中选出来，张波是其中一个。

　　时政观点

　　公安部长孟建柱最近在《求是》杂志撰文，回应了当前各地公安机关所面对的热点问题。尤其是在群体性事件的处理上，孟建柱提出要明确公安机关的主要任务是“维护现场秩序，化解矛盾，制止过激行为，防止局势失控”，坚持“三个慎用”(慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施)，坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾。

　　这是近几个月以来，公安部门的最高层再次就群体性事件中的警力使用发表看法。近期以来，在贵州瓮安、云南孟连等多个地方出现的群体性事件，不同程度地出现了警民冲突，甚至发生伤亡，这将地方公安机关推到了舆论的风口浪尖。而贵州德江县公安局公开透明地克制处理“学生自缢”事件，则树立了另一种善政模式。

　　在有些地方，公安机关已是一个高负担的部门。被免职的瓮安县公安局局长事后曾说，他们也不想这样做，“遇到群体性事件就出动警察，这种得罪老百姓的事，都得我们去做。”如果警方在处置突发事件或者群体性事件的时候，不是单纯维护现场秩序，制止过激行为，防止局势失控，而是或直接卷入利益争端，或满足个别领导的不合理要求，那必然使得公安部门与民众发生直接对抗，加剧事件的恶化。公安机关就从秩序维护者，变成了事件参与方，这种角色的错位源自对权力的错误理解和滥用。

　　在多数群体性事件中，并没有什么真正意义上的敌人，而更多的是一种利益重新主张和分配。在世界很多国家，警方在处理群体性事件时，往往会严格划分使用强制手段的条件，采用维持秩序而不会主动出击。这就是为了保证警察权力的中立性。

　　“三个慎用”的本质还是对权力的警惕和对权力的敬畏。孟建柱事实上提出了公安部门在群体性事件处理中的权力边界问题。这样的“边界”有待法律更加细化，也有待于建立新的机制(比如约束地方政府领导对警力的滥派)来保障警力在边界内使用。

　　据新京报