都江堰、彭州、大邑、崇州，这四个成都地震极重灾区和重灾区，重点乡镇及重要景区要拥有两个方向以上的生命线公路，对在成都五城区和高新区购买商品住房的重灾区购房者实施财政补贴……昨日，成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组办公室公布《成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后恢复重建总体实施规划（公开征求意见稿）》，面向社会征求意见。

　　建房 年底农房重建量达60%

　　根据规划，四个重灾区农房2008年底前建成和在建量达60%，2009年底前基本完成灾后农房重建任务。城镇受灾居民的住房建设，力争在2009年底前建成和在建量达60%，2010年底前全部建成入住。其中，农村居民住房要加固181.69万间，新建农村居民住房89.79万间，总投资约225.34亿元。

　　交通 重点景区至少两条路

　　根据规划，要优先恢复城镇道路、桥梁和公共交通系统。四重灾区，总共要修复道路955公里，新建道路671公里。其中，都江堰需修复道路825公里，修建道路395公里。

　　在公路建设方面，除加快受损公路的恢复重建，力争重点乡镇及重要景区拥有两个方向以上的生命线公路。在高速公路方面，除修复成灌等三条高速公路，还要适时启动成都至汶川高等级公路。铁路方面，除建设成都到都江堰城际铁路、成绵乐客运专线等，要适时启动成（都）彭（州）市域铁路和成（都）大（邑）市域铁路建设。

　　旅游 1.2亿保护地震遗址

　　为恢复重建国家级历史文化名城都江堰，建设路、天乙路、公园路和岷江围合的区域内作为古城保护区，规划为高标准的国际化特色旅游街。旧城区则沿五条河道规划布局成“五河十岸”旅游休闲走廊。

　　根据规划，要投资1.2亿元对都江堰地震遗址进行保护。而在青城山，将建立占地约200亩的中国当代美术馆群。投资100亿元兴建占地2000亩的成都国家文化产业园区。

　　要加强龙门山休闲旅游区、三国文化旅游区、大熊猫国际旅游区、西岭雪山山地运动休闲度假区等重点旅游区和大熊猫栖息地旅游线等精品旅游线建设，恢复重建都江堰、青城山、西岭雪山等重要景区景点。成都143个重点旅游项目投资总额达909亿余元。

　　教卫 重建200所中小学

　　规划提出，要高质量恢复重建中小学校，扩大寄宿制学校规模和寄宿生比重。其中，恢复重建91所小学、82所初中学校、18所普通高中、8所中等职业学校以及6所技工学校。

　　在医疗卫生方面，要恢复重建县级医院16所，恢复重建乡镇卫生院78所。总投资约为12.72亿元。

　　工业 淘汰类企业不予恢复

　　在工业恢复重建上，都江堰市工业集中发展区要大力发展机电产业和软件产业，崇州市工业集中发展区大力发展制鞋为主的轻工业，大邑县集中发展区大力发展轻工机械产业项目。目前，恢复重建的重点项目有312项，项目总投资合计189.5亿元。对于列入国家淘汰类的落后产能和工艺装备，并在地震中受到严重毁损的企业，要坚决予以淘汰，不予恢复。

　　商业 建西部第一啤酒长廊

　　在商业项目重建上，投资49亿余元恢复重建42个商业项目。在都江堰，投资1.5亿建设占地60亩的易初莲花超市，投资2亿新建百联购物中心，投资2000万元将啤酒长廊打造成成都乃至西部第一啤酒长廊。此外，还将新建宝瓶商业街、杨柳河街等一批特色娱乐、休闲、商业街，还将斥资4.6亿打造中国水街。

　　购房 到成都城区购房给补贴

　　对于重灾区居民灾后购置自住房，给予购房贷款优惠。对在地震中损毁的应缴而未缴契税的居民住房不再征收契税。由政府为受灾居民组织建设的安居房，免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。所签订建筑工程勘察设计合同、建筑工程承包合同、房屋租赁合同等免征印花税。购房中对受灾居民购买安居房按法定税率减半征收契税，对购买其他住宅的契税减征80%。

　　为促进房地产业恢复发展，建设项目按期开工或申请延期不超过半年开工的减免报建费，在经批准的延长期内不作为闲置土地。已建成和在建的普通商品房，政府可根据需要进行采购，用于集中安置和危房改造安置。对在成都五城区和高新区购买商品住房的购房者实施财政补贴。为减轻企业负担，将暂停征收部分行政事业性收费和部分重灾区域受灾企业价调基金。

　　就业 建临时生活救助制度

　　将极重灾区和重灾区的城镇失业人员、因灾失去生产资料及因灾无法返回原居住地的农村劳动者，纳入《再就业优惠证》发放范围。对极重灾区和重灾区的企业及参与重建的企业吸纳当地就业困难援助对象的，给予岗位补贴和社会保险补贴。实施受灾群众职业技能培训补贴政策。对因灾困难企业距法定退休年龄不足5年的职工，按有关规定办理内部退养。保障工伤保险待遇支付。缓缴、核销社会保险费。保障受灾困难人员基本生活，建立临时生活救助制度。

　　经费 建立300亿专项资金

　　规划提出，建立成都市灾后恢复重建专项资金300亿元，主要用于重灾区城乡受灾居民毁损房屋、公共服务设施、基础设施恢复重建和促进灾区经济、社会发展的其他项目。同时，适时调整市级部门经常性预算专项资金使用结构，各级行政事业单位的公用经费支出，在2008至2010年年初预算的基础上调减10%。

　　本报记者 赵倩 实习生 李杨

　　关于《成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后恢复重建总体实施规划（公开征求意见稿）》公开征求意见的公告

　　为有力、有序、有效地开展成都市汶川地震极重灾区和重灾区灾后恢复重建工作，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》，成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组组织编制了《成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后恢复重建总体实施规划（公开征求意见稿）》，按照成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组的要求，现全文公布，向社会征求意见。

　　市民可登录成都市发展和改革委员会门户网（http://www.cddrc.gov.cn)和成都市公众网（http://www.chengdu.gov.cn)查看。欢迎国内外各界人士，特别是灾区广大干部群众提出意见和建议，以便进一步完善。

　　公开征求意见时间为11月8日至11月20日。

　　信函请寄至：

　　成都市人民西路2号成都市发展和改革委员会

　　成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组办公室

　　邮政编码：610012

　　电子邮件请发至：

　　cdjwzhc@yahoo.com.cn