土地流转有利于增加转出经营权农民的收入（资料图片）

　　外交部外国记者新闻中心近日邀请农业部产业政策与法规司副司长黄延信，介绍推进农村改革发展有关问题。

　　黄延信表示，政府提倡农村土地经营权流转，但私有化并不能解决中国的农业问题。

　　关于经营权流转

　　确权发证受法律保护

　　第十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。

　　黄延信说，《决定》提出建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则，允许农民可以自由以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。因此，农村土地经营权流转是政府提倡的，也一直受到法律保护。

　　黄延信表示，土地流转对农民有好处，有利于土地资源合理利用，有利于增加转出经营权农民的收入。为此，政府对农民承包经营土地进行确权发证。

　　关于承包经营期

　　地块时限长久不变

　　黄延信表示，《决定》指出，现在的土地承包经营期限是长久不变，包括三层意思：农村土地集体所有，农户家庭承包经营制度长久不变；农民和集体经济组织的土地承包经营关系长久不变；农户承包的具体地块和时限也是长久不变。

　　关于土地承包经营权的流转，提倡在农户之间进行流转，但流转给公司还是农户都要坚持三点，一是流转后不得改变土地集体所有制的性质；二是流转后不得改变土地的用途；三是在流转过程中不得侵害农民的土地承包经营权益。

　　关于土地私有化

　　规模经营才是硬道理

　　黄延信表示，中国农业和发达国家农业相比缺少竞争力，根源在于我们人多地少，经营规模小，劳动生产率低，在市场上没法和大规模的农业相竞争。因此，私有化并不能解决中国的农业问题。

　　他说，现在人均大约一亩三分八的土地，即使私有化，仍是小规模经营，还是没法和美国那些大的农户竞争。提高农业的竞争力，应通过提高土地的利用效率、发展适度规模经营来实现。一部分人从农村转到城镇就业，把他的土地转给愿意种地的人，这些人的经营规模扩大了，竞争能力也提高了，这是农业发展的正确路子。

　　关于抵押贷款

　　土地承包权不能融资

　　黄延信表示，农户的土地经营承包权是否可作为融资工具的问题，这是抵押问题。按现行规定，土地是不能作为抵押的。

　　此外，在实际操作中也行不通。原因就是农村地价很低，而银行机构管理土地成本却很高。

　　他表示，为解决农户贷款难问题，政府采取了一系列政策措施，比如，在农村实行小额农村贷款，不需要抵押；在农村建立贷款公司、村镇银行、资金互助社的方式来解决农民贷款问题；建立担保公司为农户申请银行贷款作担保。据中新社

　　网络编辑：甘健