课题内容包括行贿档案查询制度、建立社区矫正机制、流动人口服务与管理

　　本报11月6日讯 （记者 李永平）11月3日起，太原市政法委将行贿档案查询制度、建立社区矫正机制、流动人口服务与管理三项政法创新课题，通过太原新闻网面向全国公开招标，诚邀各大专院校、科研院所共同参与政法改革创新。截至今日上午，已有近20家大专院校、科研院所初步表达了参与3项课题研究意向。

　　自2006年以来，太原市政法系统按照社会主义法治理念和党的十七大对政法工作新要求，结合太原市政法工作实际，通过反复调研和向社会各界广泛征求意见，相继推出20项创新课题，开展认真研究探索。

　　经过近3年的探索与实践，其中一些课题已完成论证研究并付诸实践，收到良好的社会效果。如户籍开放、重调息讼、刑事和解、建立大调解机制、三警联勤等，对于维护社会治安稳定，化解矛盾纠纷、方便人民群众、构建社会主义和谐社会起到了积极的推动作用。与此同时，各级政法机关和广大政法干警在政法创新中，提高了执法水平，进一步规范了执法行为，增强了为民服务的意识，政治业务素质得到明显提高，政法机关社会服务管理能力大大增强。

　　此次面向全国公开招标的三项课题分别是检察机关的行贿档案查询制度，司法行政机关的建立社区矫正机制和由省城综治办承担的流动人口服务与管理。它们是从今年太原市政法系统确定的五项创新课题中选取的，太原市政法系统将通过公开招标开标确定课题承担单位，与政法各部门创新课题组共同完成创新课题的研究与探索。

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　　课题一：

　　太原市社区矫正试点工作主要问题的对策研究与政策建议

　　研究目的与要求：

　　社区矫正试点工作是降低行刑成本，提高行刑效率，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定，构建和谐社会，实现社会长治久安的一项创新型制度，也是当今世界刑罚执行制度的发展趋势和社会文明进步的体现。太原市6城区现被确定为山西省社区矫正首批试点地区。由于社区矫正工作仍处于试点探索阶段，还存在着许多问题和困难，特面向全国进行公开招标。

　　课题重点研究内容：

　　1、诠释社区矫正的发展历史和现状，指出社区矫正试点工作对建设太原现代宜居城市的重要意义；

　　2、结合太原市当前社会经济发展的实际，提出建立健全太原市社区矫正工作基本保障体系 （包括组织机构、人员队伍、经费保障）的建议；

　　3、对主要参与社区矫正试点工作部门间的密切配合、职能分工进行研究分析，对建立多部门联动的工作机制提出建议。重点研究解决社区矫正对象的衔接问题，以解决脱管、漏管问题；

　　4、对社区矫正评估体系进行研究，并提出建议。

　　研究进度与资助：

　　于2009年4月15日前完成研究任务，提交课题研究总报告。

　　该课题计划资助经费为2万元。

　　课题二：

　　行贿犯罪档案查询制度

　　研究目的和要求：

　　行贿犯罪档案查询制度是指检察机关为有关行业主管（监管）部门以及符合条件的其他单位和个人提供行贿犯罪档案查询服务，有关行业主管（监管）部门对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人作出相应处置，如限制或禁止市场准入、降低资质等级等的制度。行贿犯罪档案是行贿犯罪档案查询制度的核心软件，其录入的范围是1997年刑法修订实施以来，由人民检察院立案侦查并经人民法院作出生效裁判的，发生在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购领域的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪的案件。

　　课题需实现目标：

　　1、建立行贿犯罪档案查询系统，把执法办案中掌握的行贿犯罪信息录入系统，对采用贿赂手段从事不正当竞争的人员依法曝光，为社会各界进行相关查询搭建资源平台。

　　2、建立行贿犯罪档案查询制度，依法规范查询行为，明确相关权利义务，确保查询活动规范有序进行。

　　3、建立查询结果应用的约束制度，明确在招投标、公共采购、信贷审批、资源配置等各行业职务犯罪高发易发环节，都要进行行贿犯罪档案查询。并对查询的结果依照法律法规和行业自律规定，给予必要公正的处置，以使行贿者付出应有的代价、承担应有的风险，使诚实守信、依法办事、依法经营者得到保护。

　　研究进度与资助：

　　于2008年12月底前完成课题，开始对外受理查询工作。

　　该课题计划资助经费2.8万元。

　　课题三：

　　省城流动人口服务与管理对策研究

　　研究目的与重点：

　　流动人口是当前社会普遍关注的热点问题。流动人口一方面给太原经济、社会发展做出贡献，另一方面也给社会治安带来了新情况和新问题。本课题旨在通过对目前太原市，特别是居住在城中村流动人口的生活、就业、子女就学、计划生育、社会保障和违法犯罪现状的研究，找到一条既符合太原实际，又科学规范，具有可操作性的流动人口服务管理的新路子，实现对流动人口从单一防范管理到服务管理并重的转变，为领导决策提供理论依据。

　　课题研究内容：

　　1、太原流动人口生活、就业、子女就学、计划生育、社会保障和违法犯罪的基本现状；

　　2、新时期太原市流动人口现状与特征；

　　3、目前我市在流动人口服务管理中存在的问题，并针对性地提出解决对策。

　　研究进度与资助：

　　于2009年6月底前，完成研究任务，提交课题研究总报告。

　　该课题计划资助经费为4万元。