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　　昨日，“2008落实城市科学发展观城市管理高峰论坛”继续开坛。郑东新区会展中心的会议室成了“传道、授业、解惑”的课堂，市政执法局、规划局、园林局、国土资源局等城建管理部门的负责人就工作中的困惑和问题，向与会专家求教。专家们辟思路、想办法，以供城建管理者参考。

　　［“药方”1］

　　建“共同沟”根治挖沟顽疾

　　“郑州郑州，天天挖沟”，尽管法规规定新修道路5年内不能破，但现实中难以保证。怎样解决郑州“随意”破路的问题呢？在座谈会上，郑州市政部门首先提出了这个问题。

　　“破路现象是中国多数城市的通病，并不是郑州市独有的现象。”中国城市经济学会副秘书长、天津城市科学研究会副会长王明浩回答说，现在在广州和杭州等城市，已经开始建“共同沟”来解决这个问题。

　　“共同沟”在发达国家很普遍，就是通过一个公用的地下隧道，把原本架设在地面、敷设在地下的各类公用类管线集中在一起，设检修通道便于维护。一旦某一类管线需要维修，不需开挖路面，在共同沟里就能进行，这就能避免“天天挖沟”的问题。

　　地下管网分属水、电、气、暖、通信、市政等多个单位，那么共同沟由谁来建，费用由谁来负担呢？王明浩回答说，可以先由市政部门来垫付费用，建共同沟预埋各种管线。由于建设投入大，杭州还鼓励单位、个人投资建设共同沟。预留横穿管道，也是在地下管线建设实践中总结出来的一项有效措施，这样可以有效减少因进行必不可少的管线敷设造成的道路开挖。

　　［“药方”2］

　　分时段通行缓解交通拥堵

　　城市道路拥堵已使“开车的没有步行的快”。怎么能解决城市道路拥堵，郑州“管家”们希望专家能给出好的招数。

　　“城市道路是有限的，如果不有效地控制道路通行，最终城市道路将会被堵死。”王明浩说，现在郑州也准备建地铁和ＢＲＴ，这是缓解拥堵的根本办法，现在则可以实行道路分时段行驶的办法。王明浩支招说，如果对一些集中拥堵路段进行分时段行驶，实行在上下班高峰实行公共车辆行驶，其他社会车辆提前分流到其他相对松散的道路上等方式，也可缓解拥堵。

　　上海城市管理职业技术学院副院长李冠东提出，上海用综合方法缓解交通拥堵，比如提高易拥堵路段的停车费，高价格使得多数人到这些路段就不考虑开车了；限制公车的使用，使公车按照一定的规则有序地停止使用。在媒体上我们已经看到河南也在这样搞，但要有相关配套制度，否则很难落到实处。还有提高机动车的上牌费和降低公共车辆票价等方法，也可以起到一定的控制机动车数量增长、鼓励使用公共交通的目的。

　　［“药方”3］

　　建设地铁需注重设计标准

　　明年地铁1号线就要动工开建，对于首次建设地铁的郑州，专家们有什么建议？

　　中国社会科学院经济研究所研究员、中国城市规划设计研究院副院长、教授李成勋称，在发达国家，人口超过200万人的城市基本都有地铁，因为修建地铁是解决公共交通问题最直接有效的方式。欧美国家甚至国内一些城市，在地铁修建上有些经验教训值得借鉴。

　　由于始建时建设设计标准不高，而使用又太频繁，造成设备陈旧老化，线路经常出现故障，甚至“摇摇晃晃”，乘客怨声载道，缺乏安全感。今年运行12年的广州地铁1号线故障频发，开始全面检修，影响正常行驶。这些经验教训值得郑州借鉴，在建地铁时不要怕花钱，要建就建世界一流的地铁，不然日后的维修成本要比建设成本高得多。郑州地下多沙土，地质条件不是很好，所以安全质量一定要保障；规划建设要一步到位。要避免地铁线路衔接不畅，以免市民中转换车比较麻烦。

　　［“药方”4］

　　公交先行应辟敞开式专用车道

　　设置公交专用道是公交优先的一项重要措施，去年公共交通周上，郑州市在一些偏远道路上设置公交专用道，这些路上公交车行驶时受干扰本来就小，且允许其他车辆进入，让人感觉没设的必要。有人认为，设公交专用道是对道路资源的浪费，郑州到底该不该设呢？

　　王明浩回答说，郑州该设公交专用道，问题是怎么设。全封闭的公交专用道，会造成本已稀缺的城市道路资源浪费。而设置敞开式公交车道是一个较好的选择，敞开式公交车道可在时间、空间上滑动，如在公交出行高峰期，其他任何车不能进公交车专用道，保障公交专用。非高峰期其他车可以进去，但要保证公交优先通行。郑州可根据实际情况来设定公交专用道的开放时间。

　　另一个问题就是优化线网，现在好多地方公交的线网不合理，经常地调整。郑州在这方面恐怕做得也不好。2001年到2007年，是我国城市大拆大建的高峰期，人们生活和上班的出行距离总是在不断地变化中，线网的优化速度慢于这个变化速度，就造成了线网不合理的情况。在此前提下，即使公交专用道能够得以保障，公交车带来的出行便利也是十分有限的。这些课题都需要郑州市花大力气去研究解决。

　　专家建议，用建设“共同沟”的方法医治挖沟顽疾

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