□记者林辉文记者李文波实习生宋超图

　　阅／读／提／示

　　市区不少道路上都设置有黑黄相间、强制驾驶员减速的橡胶减速带，如今却成为一些市民烦心的根源，因为一些减速带已经成了“噪声带”，影响了他们的生活。

　　当记者就此向市交警支队反映时，却得到一个意想不到的答复：市区道路上的减速带均为非法设置。而对减速带进行拆除却陷入了“多头管理”的尴尬境地。

　　苦恼

　　车经减速带噪声不断

　　这两个月以来，住在丰乐路十二里屯小区1号楼的李女士遇到了一件烦心事：小区大门附近的丰乐路上设置有两条减速带，每天有许多机动车从那里经过。但不少车辆在经过减速带时并未减速，而是一冲而过，发出很刺耳的“哐当”声，周围的居民深受其扰，叫苦不迭。

　　前天上午，李女士让记者到她家听听来自减速带的噪声。记者坐在李女士家的客厅里，每隔几分钟就会听到刺耳的“哐当”声。

　　李女士诉苦说，白天这样子还能忍受，到了晚上就难熬了，噪声更加刺耳不说，频率更是增加到三四分钟一次。她跟爱人都60多岁了，每天几乎都睡不好觉，这样长期下去他们实在是吃不消。她希望有关部门能够关注此事，看是否能够对这条减速带的设置进行调整或拆除，还小区一个宁静的生活环境。

　　设置减速带本是件好事，为什么却给周边住户带来了烦恼呢？记者在该路段发现，不少车辆在经过减速带时并没有减速，而是一冲而过，车轮轧上减速带时便发出很刺耳的“哐当”声。

　　调查

　　减速带造成安全隐患

　　记者调查中发现，除了噪音外，减速带造成的安全隐患也不小。

　　市民魏先生反映，上星期二晚上8点多，他骑电动车从渠西路向西经过文劳路东段，由于天色较黑，他未曾留意路面，结果突然“砰”的一声，他的车前轮爆胎了。

　　“我赶紧下车查看，结果发现路面上有一颗裸露的螺丝钉，从路面上的痕迹能看出，是减速带拆除后的遗留物。”魏先生说，他到文劳路与文化路交叉口附近的修车摊去补胎时，修车师傅说他不是第一个受害者，在他之前的一小时，就有一辆农用三轮车也被刺破轮胎。

　　昨天上午，记者在文劳路东段看到，原本横在路中间的两条减速带虽然已拆除，却有3颗尚未拔除的螺丝钉留在路面，给过往车辆带来了一定的隐患。

　　根据读者反映，随后，记者来到博颂路河南省司法警官学院北门附近，看到该学院大门两侧的道路上各设置有一条减速带。

　　“雨雪天气和晚上，减速带附近就经常摔人。”家住博颂路东段的蔡女士告诉记者，下雨天容易出事是因为橡胶减速带上面比较滑，晚上则是因为减速带未涂上反光的黑黄标志色，骑电动车的市民到此，很难发现路面的减速带，车辆因突遇减速带而猛然刹车，容易造成电动车侧翻。

　　除了上述路段外，记者还在信息学院路与文化路之间的那段文劳路以及徐寨路东段等路段找到了减速带，这些减速带均有不同程度的破损，有的减速带上的螺丝钉设置高出橡胶层四五厘米，稍不注意，机动车的车轮很容易被扎伤。

　　证实

　　市区道路禁设减速带

　　“根据有关规定，市区道路不允许设置减速带，城市里的减速带一般设置在小区、停车场等门口。”郑州市交警支队相关工作人员表示，交警部门从未批准过在市区道路上设置减速带，记者所提的相关道路上的减速带是附近单位或居民自发修建的。

　　记者查阅《道路交通安全法》和《道路交通标志和标线》（ＧＢ5768—1999）后也了解到，“全国实行统一的道路交通信号”，而目前市区道路上设置的减速带并非《道路交通标志和标线》规定的符合国家标准的交通设施。同时，《河南省道路交通安全条例》第15条也规定，“交通标志、交通标线、交通信号灯的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准”，由此可见在市区道路上设置减速带的非法性。

　　据了解，郑州市区道路减速带的由来可以追溯到2002年，当时全省推行平安道路行动，有关部门在与省道相邻的支路路口安装混凝土或橡胶的减速带，后来一些单位或个人为了安全问题就在市内一些道路上设置了减速带。

　　学校或小区门前车多出行不安全，又不能在附近道路上设置减速带怎么办？“可以在合适位置设置人行横道线或减速提示牌。”该工作人员告诉记者，根据《道路交通安全法》第34条规定，学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。

　　他表示，相关单位可向交警支队递交申请报告，交警支队将派人前往实地调查，确属可施划人行横道线、设置提示标志的，将尽快批复。

　　窘境

　　想拆却遭“多头管理”

　　既然市区道路上现有的减速带是非法设置的，那么，这些减速带该怎么拆除呢？

　　市交警支队相关工作人员解释说，根据掌握的情况显示，减速带设置的目的是为了减少交通事故发生，并不是故意损毁道路，且其对路面的损害程度较轻微，因此不能按照《道路交通安全法》进行处罚。“我们主要负责道路的交通指挥，拆除工作应当由市政部门来做。对于确属影响交通安全的减速带，我们也可责令恢复原状。”

　　随后，记者就此联系上郑州市市政工程管理处立刻办。该立刻办工作人员表示，如果城市主干道上发现有减速带，他们会予以拆除并恢复原状，但他们没有处罚权，无法追究相关单位或个人的责任，而次干道和背街小巷则由各区市政管理局维护。

　　而金水区市政局市政所相关工作人员表示，他们主要负责道路的养护维修，拆除工作应由交警部门来做，因为减速带影响的是道路交通，他们则可对减速带拆除后留下的路面进行修补。

　　“其实，严格来说，非法设置减速带是损害城市道路的行为，也在一定程度上影响了道路交通安全，市政部门和交警部门都有权管辖。”河南天基律师事务所律师邓曙光表示，《道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《郑州市城市道路交通管理条例》等多部法规都对此进行了规定，凡未经批准从事影响道路交通安全活动的，或有损害、侵占城市道路的行为，市政工程行政主管部门和公安交通管理部门都可责令停止违法行为，并恢复原状，还可依法给予罚款。

　　“法律规定得很清楚，关键是涉及的两个部门都有执法权，多头管理导致了减速带的长期非法存在。”邓曙光认为，从管理体制上说，目前流行的这种“多头管理”模式，看似严密，却不可能做到责、权、利明确，极易出现有利益时争着管，而有责任时却相互推诿的现象。因此，相关部门应当联合执法，方能彻底消除存在安全隐患的减速带。

　　给您提个醒

　　“减速”过减速带才安全

　　市区道路上的减速带是非法设置的，可是现有的减速带不会也不可能一夜之间全部被拆除掉，所以提醒您在驾车或骑车经过减速带时注意以下两点：

　　1．驾车过减速带需双轮。很多司机在通过这些减速带时，常用汽车一侧的车轮轧过去，认为这样的冲击力小，对汽车的损害也小，但是在经过这些减速带时这样的驾驶却不正确。

　　据某品牌汽车4Ｓ店的高级维修工程师介绍，单侧车轮轧过减速带时，冲击力完全由一侧的悬架承担，在很大程度上增加了对单侧悬架的冲击，长时间这样操作会对单侧悬架产生影响，导致悬架错位、变形，甚至会使车轮定位出现偏差。正确的做法是，在汽车经过减速带时，应当提前减速，使两侧车轮同时缓慢驶过减速带，这样可对车辆的底盘起到很好的保护作用。

　　2．骑车别刻意选择空隙。由于减速带在两侧留有三四十厘米的空隙，很多骑车人在通过减速带时为减少颠簸，都会抢着利用这个空隙通过，但往往因抢道而产生碰擦，甚至摔倒。因此，在骑车经过减速带时，如果前方车辆较多，不妨慢速径直骑上减速带，以免发生危险。

　　一些道路上的减速带已破损，给过往行人带来安全隐患。

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