本报特约记者徐冰川

　　11月3日，日本防卫省宣称，在临近日本的水域分别发现中国舰艇编队和俄罗斯核潜艇。日本防卫省的消息暴露了 两方面内容：一是日本对中俄海军动向的监视“连续不间断”；二是两年前组建的统合幕僚监部已经具备统一战力。日本共同 社和时事通讯社等媒体对此进行了报道。

　　称发现中俄海军新锐

　　日本防卫省统合幕僚监部3日称，日本海上自卫队的P-3C侦察机2日在冲绳海域，观测到中国新型的“旅洲”级 (也称051C型，为北约给中国海军舰艇的命名)驱逐舰，同日还在北海道海域观测到一艘俄罗斯“奥斯卡-Ⅱ”级核潜艇 。

　　据称，当地时间11月2日13时，日本海上自卫队的P-3C侦察机在冲绳海域附近，发现了中国“旅洲”级导弹 驱逐舰及护卫舰、补给舰和拖船。该舰艇编队在冲绳岛西北约400公里的海域朝东南方向航行。统合幕僚监部称，“旅洲” 级驱逐舰是中国最新型的导弹驱逐舰，排水量为7000吨，装备对舰、对空导弹和鱼雷。虽然该舰艇编队的航行区域未涉日 本领海，但这是日方首次在近海海域观测到中国“旅洲”级驱逐舰。

　　防卫省统合幕僚监部还透露，当日16时左右，日本海上自卫队的“濑户雾”号护卫舰，在北海道宗谷岬西北部约60 公里海域，发现了一艘俄罗斯“奥斯卡-Ⅱ”级核潜艇，朝西方航行，后面还伴随着一艘修理舰。“奥斯卡-Ⅱ”级核潜艇是 俄海军最先进的巡航导弹核潜艇。

　　此外，日本防卫省还公布了上半年航空自卫队紧急出动的次数，称今年出动106次，较去年同期减少了36％。其 中，针对中国飞机的出动次数，从去年同期的38次减少到1次。日本时事通讯社称，可能由于中国国内发生了大地震，还召 开了奥运会，使得中国军机对日本领空的接近机会减少。

　　统合部已有全面战力

　　值得注意的是，对中俄战舰和潜艇的监视行动，均由防卫省统合幕僚监部协同，这说明该机构已经具备完全战力，是 日本自卫队统一指挥系统显示能力的最好表现。

　　在2004年版的《防卫白皮书》中，当时的日本防卫厅(2007年1月升格为防卫省)就提出了“强化统一指挥 系统”的要求。2006年3月27日，日防卫厅宣布设立统一指挥陆、海、空自卫队的统合幕僚监部，取代过去的统合幕僚 会议，直接向自卫队传达防卫厅长官的命令。

　　就设立统合幕僚监部一事，防卫厅解释说，在改革前，陆、海、空自卫队各自有其幕僚监部。防卫厅长官的命令，则 通过陆、海、空自卫队各自的幕僚长下达。一名陆上自卫队的官员称，由于三兵种自卫队各自有命令下达系统，导致“陆、海 、空自卫队之间，使用的语言和文化均产生了差异”。因此，防卫厅推动自卫队指挥系统的一体化，建立统合幕僚监部。建立 新部门后，为了强化具体指挥功能，在防卫厅长官和陆、海、空自卫队之间设立统合幕僚长(相当于总参谋长)一职，以“实 现决定和命令的迅速传达”，并对危机形势采取“及时有效的应对”。

　　现行的统合幕僚监部在统合幕僚长、副统合幕僚长之下，设置总务、运用、防卫计划、指挥通信系统四大部门，同时 设置新闻发言人。在实际运用方面，统合幕僚监部之下设置统合任务部队，从陆、海、空自卫队抽调人员组成，主要任务是应 对诸如导弹拦截、大规模灾害救援、抵御侵犯、救助海外日本人以及国际紧急援助等。从这次对中俄海军活动的监视行动反应 速度来看，该部门已经充分显示出作用。

　　另外，这些行动还显示日本对俄罗斯加强海上活动的关注。俄海军总司令助理伊戈尔·德加洛上校11月1日说：“ 为了巩固各个海域的稳定和安全，俄海军将在今年最后两个月，加强在国际公海的巡逻。”他透露，近期俄罗斯太平洋舰队一 批军舰将离开符拉迪沃斯托克海军基地，前往阿拉伯海，在印度洋与北方舰队会合。这一消息促使日本加强了对俄海军和周边 海域的监视活动。