《政府信息公开条例》实施以来，太原出现首个利用条例维权的案例——

　　杨先生因查阅个人档案遭拒，向有关部门递交了投诉书 对此，有关政府部门之间、专业人士之间看法不一

　　“我的退休时间是从何时算起的？退休工资是怎样核定的？我难道无权知道这些吗？”11月4日，太原市民杨先生给本报寄来一封信，信中讲述，因对退休工资的计算有疑问，便去所属太原市高新技术产业开发区人力资源局要求查看一下自己的档案，但却遭到拒绝。杨先生一纸投诉书将区人力资源局告到了太原市政府政务公开办公室。

　　据了解，这是今年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施以来，省城市民利用该条例维权的首个个例。

　　想查档案看看为啥“扣工资”

　　2007年8月，在太原高新开发区管理委员会工作的杨先生到了退休年龄，由于交接工作、办理相关退休手续，直到去年11月，他才正式离职。随后的半年里，杨先生每月工资都被扣掉1500余元，他向单位咨询，单位称杨先生8、9、10三个月的工资本应按退休工资标准发放，但按在岗的标准发了，多发了钱自然要扣回去。“既然是11月才离职，为什么从8月起就要按退休工资标准领工资？究竟退休是从何时计算？这使我对退休工资的计算产生疑虑，希望通过查看人事档案解惑。”杨先生说。

　　今年9月12日，杨先生书面向太原高新区管理委员会递交申请，希望区人力资源局提供涉及他退休问题的相关档案信息。10月11日，区人力资源局回复杨先生，依据《干部档案工作条例》中相关规定，不能为其提供相关档案信息。

　　对此，杨先生认为并不合理，他称，今年5月1日国务院颁布的《政府信息公开条例》已正式实施。根据条例，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，行政机关应主动公开。档案中退休手续也是应当可以公开的一项内容。

　　随后，杨先生向太原市政府政务公开办公室递交了投诉书。

　　是否能“看”，两部门有分歧

　　10月14日，太原市政府政务公开办公室接到杨先生投诉后，工作人员根据《政府信息公开条例》第九条（对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，行政机关应主动公开），要求高新区人力资源局向杨先生公开相应资料，并下发了督办单，要求尽快办理。

　　随后，高新区人力资源局就此事向政务公开办公室做出回复，他们认为依据1991年4月印发的《干部档案工作条例》中第三十一条第五款规定（任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案），不能向杨先生公开相关信息。

　　随后，政务公开办公室以其理由不充分为由，再次要求其尽快办理。10月29日，高新区人力资源局就是否公开杨先生的档案，向政务公开办公室发来请示。10月30日，政务公开办公室依据“行政法规效力高于部门规章”和“新法优于旧法的法学原理”，要求人力资源局依法公开、尽快办理。

　　11月5日下午，记者从高新区人力资源局了解到，他们依然坚持执行《干部档案工作条例》，但按政务公开办公室的督办单，已经决定向杨先生出具档案内相关内容的复印件。

　　专业人士看法不一

　　11月5日，记者就此事向省档案局和山西民权律师事务所的专业律师进行了咨询，各家看法不一。

　　省档案局人事处一位不愿透露姓名的工作人员表示不应该公开，“虽然国务院颁布的《政府信息公开条例》中有规定，但档案不同于一般的政务信息，有很强的机要性。”至于杨先生提出的疑虑，退休应该从何时算起，一般都是以单位下发的离职文件的时间为准。

　　山西民权律师事务所的周彦峰律师则认为，高新区人力资源局应当公开杨先生的相关信息。《政府信息公开条例》属于法规，《干部档案工作条例》属于内部规章，前者应该高于后者，按照下行法服从上行法的法学原理，通常情况下应该公开信息。针对杨先生的具体疑问来看，完全属于个人信息的查询，应该按照条例公开。

　　年龄不同百姓观点各异

　　自己的人事档案自己是否有权知晓？记者就此对太原不同年龄段的市民做了一个随机采访。

　　20岁左右的市民普遍认为，如档案记录的是本人情况，自己当然可以看。

　　30多岁的刘先生则相对“保守”一些。他说：“因为工作调动，自己曾接触到自己的档案，但看到档案袋上的密封条，就让人产生一种敬畏感，没敢打开，也不知道里面装的是什么。”

　　40岁年龄段的人把档案看得很重，市民袁女士说，“我们从高中时开始建档，档案里记录着每个人的历史，涉及到一些老师、领导对个人的评价，本人不能随便看。”

　　50岁以上的市民就把档案看得更重了。今年65岁的省城市民王先生说，“我们经历过一些特殊时期，档案对一个人的一生特别重要。如果自己做过什么不好的事情就会被记录在档，档案是组织上考察个人历史的依据。”

　　本报记者 安晓奕