本报讯 据《中国青年报》报道 近日，云南德和政律师事务所律师杨名跨，向有关部门递交建议书，建议对《昆明市打击非法客运车辆经营行为规定》进行违法审查。10月1日，由昆明市政府出台的《昆明市打击非法客运车辆经营行为规定》施行。然而，该《昆明市打击非法客运车辆经营行为规定》一出台便引来一片质疑声。

　　多名法律界人士认为，该规定存在严重的违法情形，有关吊销黑车证照等值得推敲。

　　质疑1 没收客运黑车不妥

　　8月5日，昆明市人民政府第92次常务会议讨论通过了《规定》，并于9月12日公布，10月1日实施。该规定一经公布，立即在社会上引起了较大争议，争议焦点直指规定中提出的“违法客运即予没收”等条款。《规定》第3条还称：对非法营运的客运车辆，由客运管理部门或者相关行政管理部门予以没收。

　　杨名跨在递交给国务院和云南省政府的《违法审查建议书》中指出，判定某种财物由合法变为非法，只有国家的基本法律才有权设定。所以，根据《物权法》的相关理论，把“黑车”当成非法财产一律没收的做法是值得质疑的。

　　质疑2 吊销黑车证照失当

　　此外，规定指出，对非法客运的行为人，由公安交通管理部门吊销机动车驾驶证及非法客运车辆的相关证照。

　　根据《道路交通安全法》规定，只有一年内饮酒或醉酒驾车被处罚两次以上、构成交通肇事罪或者交通肇事后逃逸等4种情形，才能对行为人实施吊销驾驶证的行政处罚，其他行为均不在吊销处罚之列。“对违法客运的人，吊销其相关证照，违反了《行政处罚法》，属于超越职权的立法行为。”杨名跨说，“规范管理并无不妥，但规定的处罚措施明显失当。”