浦东新区成为“行政效能示范区”

　　如果说上海是全国行政改革的“先行者”，那么浦东新区无疑是上海新一轮行政体制改革的“试点”，而其亮度聚焦在行政审批制度改革上。

　　按照上海市委、市政府的部署，浦东新区不仅要成为全国行政效能和透明度最高、收费最少的“两高一少”，还必须实现“服务最优”的地区之一。

　　作为国内首个综合配套改革试点地区，上海浦东新区未来3年将切实发挥好“先行先试”的作用，率先在全国改革攻坚的难点和重点问题上取得实质性突破。

　　《2008年—2010年浦东综合配套改革试点三年行动计划框架》指出，在市场准入方面，重点是放宽市场准入条件，对法律、行政法规、国务院决定所规定的151项前置审批，根据情况及时进行调整。

　　这意味着浦东获得了“事权下放”资格，上海市政府赋予浦东新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。其中主要包括规划、土地管理、投资项目审批、自主创新、人口管理、定价权限、文化市场管理等7个方面十几项事权的下放。

　　而在行政事业性收费改革方面，在上海全市取消和停缓征148项行政事业性收费项目的基础上，在浦东新区也将率先于年内分两批“砍掉”104项行政事业性收费，使得取消的收费总数达252项。

　　一位浦东新区政府官员向《中国经济周刊》表示：“现在不少地方都在提加快政府职能转变、加快行政体制改革，但我们的确是把具体措施落实到了实处，特别是在陆家嘴金融区、张江高新区，行政效率提高的感受已经很明显了。”

　　行政效能与国际水平“仍有差距”

　　对于上海未来行政改革的艰巨性很多人给予了分析和建议。

　　《中国经济周刊》在对多位世界顶级企业家采访中了解到，他们认为，虽然上海市、浦东新区在行政改革方面取得了一定的成绩，但与真正的国际水平仍存差距。

　　英国沃达丰集团董事长庞约翰爵士在上海接受《中国经济周刊》采访时，谈及了对韩正有关“两高一少”的提法，他表示：“上海正在成为一个全球的服务中心，要提供一流国际服务水平的话就要保持竞争力。这不是说仅仅在中国国内做的最好就行，而是要与世界一流城市相比有竞争优势。”

　　庞约翰向记者举了一个例子，有些城市注册一家公司需要一个月，有些城市则只要三天。

　　那么，一家企业要在上海注册需要多少时间呢？过程是否便捷是考量一个城市效率的一个指标，在这点上虽然上海与一些城市比是有优势的，但与一些世界一流城市比还存在差距，因而需要继续学习。

　　世界银行和国际金融公司进行原一项案例分析显示，在上海建立一个仓库，一共需要37个步骤(亚太地区平均需要19.4个步骤，经济合作与发展组织需要14个)，总共需要336天(亚太区域需要175.3天，经济合作与发展组织需要153.3天)，成本是人均收入的840.2%(亚太地区是177.2%，经济合作与发展组织是62.2%)。

　　葛霖认为，上海需要考虑采取一些措施，简化注册公司所需手续的数量和营业执照的要求。