今年7月某日凌晨，广州天河区车陂龙口工业区附近发生了一起强奸案。警方通过监控录像锁定了凌晨3时23分在该区域出现的犯罪嫌疑人。尽管该犯罪嫌疑人用手捂住了脸，但依据其文身等体貌特征，警方还是在一个星期后便将其抓获归案。今昔比照，广州市民深有感触:“生活在广州，越来越安全!”

　　2005年以来，广州市贯彻落实中央和省关于综治工作和平安建设的部署，创造性地落实综治各项措施，治安形势持续向好，2005、2006、2007年及今年1-10月，全市刑事发案同比分别下降5.7%、10.1%、15.8%、14%，群众安全感由2005年的69.9%上升到目前的87.2%。广州因此进入了2005至2008年度全国社会治安综合治理优秀市的竞争。

　　政策？

　　提高安全感成为惠民重点

　　广州是一个拥有760多万户籍人口和530多万暂住人口的特大型城市，在经济总量跻身前列的同时，社会治安问题也成为一个无法回避的问题。安居乐业的前提，首先要给市民安全感。广州市委在2005、2006年提出当年同比实现“刑事案件持续下降”，2007、2008年提出当年同比实现“刑事案件两位数下降”，今年又提出“到2010年第16届亚运会召开时全年刑事案件下降到6万宗以下”。四年来，市委常委会先后28次专题研究综治工作，作出一系列加强综治工作的决策部署。2007年市委出台解决民生问题的“惠民66条”，今年又出台“补充17条”，把搞好社会治安、提高群众安全感作为其中的重要内容来部署。

　　破案？

　　“利剑”出鞘打击违法犯罪

　　广州火车站曾是广州治安的一块“牛皮癣”，经过社会各界共同努力，今天的广州火车站终于由“黑点”变成了亮点。2006、2007年刑事发案同比分别下降48.9%、58.2%。在今年春运火车站出现危难困局下，40天春运仍然实现30天刑事零发案。

　　广州火车站仅仅是一个缩影。近几年来，针对各类违法犯罪，广州亮出了多把“尖刀利剑”:破“两抢”，有一支全国率先建立的2000多人的便衣警察队伍；破“两盗”，有“反入屋盗窃专业队”和打击盗窃机动车犯罪专业队，实行错时工作制等勤务模式；除黑恶势力，政法委书记、公安局长、刑警队长、派出所长“四长责任制”和政法委、公安机关领导“双线督查”，建立了办理涉黑案件“快车道”。

　　利剑出鞘，各类违法犯罪无处遁形:“两抢”案件由2005年3.4万多宗压减到去年1.3万多宗，降幅达55.5%；“两盗”案件由2005年3万多宗下降到去年2万多宗，降幅为34.7%；破获毒品案件数由2005年1300多宗上升到2007年的1700多宗，升幅达到35%；2006年以来全市共打掉被公安部认定的黑恶团伙数十个。

　　防控？

　　“电子警察”布下天罗地网

　　破解案件高发难题，需要不断创新防控手段。在白云区棠景街，有近半家庭安装了“电子警察”———家庭联网报警系统。该系统终端安装在社区警务室内，有民警24小时监控。一旦有贼撬门入屋触动报警装置，15秒内警务室的终端系统视频上便自动显示报警信息。

　　据了解，从2005年8月起，广州计划用3年时间在全市安装25万个监控探头，目前已完成23.4万多个，仅财政投入就超过20亿元，基本形成全覆盖、全天候的视频监控网络。

　　广州还致力于构筑多层次的群防群治防控网络。全面推行网格化巡逻和一级接处警，并在全市建立群防群治队伍5778支，总人数达16万人。

　　针对出租屋管理，广州开展以整改出租屋消防、安全隐患为重点的专项整治行动，目前全市190多万套出租屋基本符合出租条件，不符合出租条件的房屋坚决不允许出租。实行“人来登记、人走注销”的“旅业式”管理模式。

　　监督？

　　治安综治与晋职晋级挂钩

　　治安好不好，关系领导干部“乌纱帽”。市综治委与各区、县级市综治委和市综治委17个成员单位每两年签订一次综治目标管理责任书，各区、县级市和有关系统分别与下属地区、单位每年签订一次责任书。治安综合治理得好不好，与领导干部的晋职晋级和综合性荣誉挂钩。

　　近年来，市综治委先后对白云区有关职能部门违规审批“奥斯卡俱乐部”证照和从化市有关部门未能有效查处“V8俱乐部”涉毒案件进行责任倒查，处理多名国家机关工作人员。番禺区综治委先后对石楼镇发生坍塌和气体爆炸事故实施“黄牌警告”，对灵山镇发生墙体倒塌事故进行通报批评。

　　本报记者洪奕宜

　　通讯员陈毅恩