———我省30年反腐倡廉制度建设综述

　　■ 本报记者 陈松

　　依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。自1978年我省纪检监察机关恢复重建以来，始终将反腐倡廉法规制度建设摆在突出位置。30年来，省纪委、省监察厅共制定发布各类纪律条规、规范性文件385个，全省各级纪检监察机关制定规范性文件近2000个。

　　翻开档案，让我们一起探寻我省30年来反腐倡廉制度法规建设的轨迹。

　　从治标到治本迈向“深水区”

　　改革开放初期，腐败现象一度呈滋生蔓延势头。“急则治标，缓则治本。”我省纪检监察机关在惩治和打击的同时，出台了一批法规制度。党的十五大后，反腐败斗争转向标本兼治、逐步加大治本力度的工作思路上来。党的十七大进一步提出 “一个坚决，三个更加注重”的反腐倡廉建设指导方针，反腐倡廉法规制度建设也不断迈向“深水区”。

　　2007年7月，中央纪委决定在我省开展加强预防腐败工作试点。我省在行政审批制度、干部人事制度、财政监管机制改革等方面，出台了一批法规制度，如《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》、《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》和《四川省行政许可规程》等等，预防腐败工作取得了阶段性成果。

　　围绕中心与改革开放同行

　　围绕发展，服务大局，研究解决妨碍改革发展稳定的突出问题，是我省反腐倡廉制度建设的鲜明特征。30年来，我国由计划经济逐渐向社会主义市场经济体制转轨，反腐倡廉制度建设也与时俱进。从1990年的《四川省查处投机倒把条例》到1993年的《关于严明党纪政纪，保证我省股份制改革顺利进行的若干规定》，从2000年的 《关于积极推进党风廉政建设确保西部大开发战略顺利实施的意见》到2004年的《关于严肃纪律，加快推行市场化配置资源工作的通知》，我省反腐倡廉制度建设与改革开放同行，与经济发展同步，凸显了鲜明的时代特点。

　　加强监督规范从政行为

　　完善对权力制约和监督的法规制度，是从源头上防治腐败的重要途径。30年来，我省从政治纪律要求、出国（境）管理、公务接待、会风文风，汽车、住房、离职后从业行为规范等方面出台了大量的法规制度，使领导干部的从政行为有章可循，有则可守，时时处于党和人民的有效监督之中。2004年颁布的《中共四川省委巡视工作暂行规定》，更是加强党内监督的一项重要制度创新。

　　随着 《四川省行政处罚听证程序暂行规定》、《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》等法规制度的出台，进一步完善和健全了规范国家工作人员从政行为的制度体系，对从源头上防治腐败起到了重要作用。

　　以人为本切实维护群众利益

　　关注民情，服务民生，促进民安，是纪检监察机关不变的情怀，也是纪检监察制度法规建设秉承的理念。30年来，《关于稳定农民负担，加强监督管理工作的意见》、《关于违反农村税费改革政策规定行为的党纪政纪处分暂行规定》、《关于严肃大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定》等一系列制度规定的制定发布，始终围绕切实维护和发展好人民群众根本利益这个主轴，为社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　近年来，省纪委、省监察厅还在制度审查、法规清理、法规试点、立法评估等工作上积极探索，大胆创新，为我省政治稳定、经济发展、社会和谐提供了强有力的保障。