本报讯（记者杨文）近日，省人大常委会专题调研全省新型农村合作医疗会表明，我省开展新型农村合作医疗成效明显，已很大程度上缓解了农民因病致贫、因病返贫的问题，但在基金募集、使用过程中还存在一些问题，急需改进。

　　配合这次调研，全省各级审计机关对省、11个市及56个试点县区卫生行政部门“新农合”机构2006年度基金筹集管理使用情况进行了审计调查。结果显示，喜人的一面是：从2003年至今，全省115个涉农县（市、区）2305万农村居民全部纳入新农合政策保障范围，其中2089万农村居民参加了合作医疗，参合率达到90.4%。5年来，全省累计筹集新农合资金36亿元，用于全省参合农民医药费补偿的资金达23.79亿元，有2480.16万人次参合农民享受到了政策的实惠；但喜中有忧的是，基金结余过多，且存在违规分配、筹集、使用基金现象。

　　按照规定，每年“新农合”基金结余不得超过当年筹集总额的8%，但审计结果是，2006年基金结余占当年筹集总额的29.27%，超过规定比例达21个百分点。造成这一问题的主要原因是一些试点县补偿比例较低、很多参合农民不了解具体政策，不知道如何办理补偿手续，此外，“新农合”政策只补偿农民在县乡医院看病的费用，部分参合农民赴上级医院就诊得不到补偿。

　　违规分配、筹集、使用基金问题主要表现在：一是普遍超规定比例提取了家庭账户基金，全省56个试点县区只有左云和长治城区未发现此问题；二是一些地区长期滞留中央和省级财政补助资金；三是部分地区挪用基金用于为一些个人交纳下一年度的资金和支付参合农民的门诊费用；四是56个试点县区中有45个县区的基金存款利息收入未参与基金分配；五是个别医疗机构超范围、超规定支付医药费，将打架、服毒自杀等住院费用进行了补偿；六是一些医疗机构提供的农民健康体检登记表与实际人数不符，以此多领健康检查资金。