曾是“知名新徽商”

　　“蔡文龙是高智商犯罪，他当年是村里的文书，当地有名的‘笔杆子’。”这是省纪委同志对蔡文龙的印象，“平常不太爱说话，工于心计。”

　　蔡文龙以前的同事透露，蔡崇拜徽商，尤其是对于徽商的代表人物——红顶商人胡雪岩顶礼膜拜。常以“新徽商”自居，喜看电视剧《红顶商人胡雪岩》，将关于徽商的书籍摆在案头。

　　他希望能重新树起“徽商”这面大旗。在很多场合,凡是与徽商有关的研讨会，蔡均欣然前往。

　　据谙熟蔡文龙的人士介绍，30多年前，高中毕业的蔡文龙曾被下放到霍邱县大固店公社，当了一名民办教师。由于笔杆子过硬，能写会算，他后来做了村里的文书。后又连续担任公社党委副书记、计生办副主任、六安地委办公室副科长(副县级)。

　　由于脑瓜子活络，工作出色，1984年，蔡被调到安徽省省委办公厅工作，从此仕途平步青云。他先后担任省委办公厅秘书室副主任、省委巡视组正处级巡视员等职务。

　　可蔡钟情于经商。1994年5月份，在安徽省财政厅下面的世益公司担任总经理，后来又被调到安徽省省属企业——安兴联合总公司担任董事长，副厅级待遇。

　　成立于1995年的安徽省物资集团的前身是安徽省物资局。1998年10月，该企业三年累计亏损已达1个多亿，还有1.2亿元的呆坏账，濒临破产。蔡临危受命接手这个企业，出任安徽省物资集团股份有限公司董事长。

　　蔡文龙经商的才能逐步显现出来。他首先把物资集团直属的14家资不抵债的企业全部关门，并新组建5家公司接管这些企业的有效资产。接着，他与各企业法人签订资产经营责任状，超额完成利润基数的企业，超额部分的40%用于员工奖励，亏损或者连续两年不能完成集团年度利润基数的，其法人代表自动辞职。

　　改制后的第一年,物资集团起死回生，当年即盈利1167万元。以后连续三年利润均保持在5000万元以上，销售额由24亿元上升到70多亿元。

　　2000年6月，安徽省物资集团更名为安徽省徽商集团有限公司。2002年7月，徽商集团与原安徽省商务厅所属12家企业合并重组，成为全国各省区中第一个由政府推动组建的既经营生产资料又经营生活资料的大型流通企业集团，是安徽省最大的流通企业。

　　2005年起，蔡文龙推动徽商集团的改制工作，即通过引入外来投资者，增加集团公司净资产，通过资金投入、技术或设备等生产要素折价入股，从单一国有股东变为多元化的股权结构。

　　2007年，徽商集团位居中国企业500强第199位，中国服务业500强第67位。由于其优秀的商业成就，蔡文龙被业内公认为新徽商代表人物。

　　同年5月，在中国国际徽商大会召开前，蔡文龙又被新徽商系列评选活动组委会授予“知名新徽商”荣誉称号。

　　“但蔡始终无法逃脱‘官商’做大后的心理情结，并没有实现从‘官商’向新徽商的成功过渡。”一位当地接近蔡文龙的媒体人士向《民主与法制时报》记者谈了他眼中的蔡，“一直自视为集团‘精神领袖’的蔡文龙，很是骄横，在多个重大问题上，尤其是集团子公司和母公司的改制上，‘就他一个人说了算，容不得别人插嘴’。”

　　自信心的极度膨胀，最终导致蔡文龙的人生走向悲剧。

　　国企监管的缺失

　　“蔡文龙的确是一个商业奇才，也是一个资本运作的高手。”省国资委一位不愿透露姓名的人士为蔡的落马扼腕叹息，“他在若干年前在全省各地市建物流基地的做法，极具超前意识。”

　　“但就是个人修养有问题。”该人士叹息道，“在当前制度性的缺失下，我们只有无奈地把国有企业的前途命运寄托在负责人的个人修养上。”

　　“很多国企老总犯罪都存在着‘一言堂’、‘公权私化’，采取的多是大包大揽的管理方式和专横独断的管理作风。”国资委的人士分析道，“这也是受我们传统文化浸淫下的‘家长式’的企业管理文化。”

　　徽商集团一位内部人士透露，在蔡文龙时代，徽商集团连总经理都没有，作为董事长的蔡文龙几乎没有任何权力制衡，绝对的权力必然会引发腐败。

　　安徽省国资委的人士分析，多年来，为了国企的改革生存与发展壮大，国企改革的重点一直放在“放权让利”，加大激励和增强动力上。国企“出资人不到位”却大胆“放权让利”、“管资产与管人相对分离”却大胆“授权经营”的体制，以及随着企业扩大自主权后，政府不再涉足国企具体经营行为而失去主管监督，使得国企财产控制权在向其他企业及经营者转移流动的同时，外部的政府监控手段和监管力度明显不足。

　　如果董事会形成内部人控制，则其知情无助于制衡。目前很多央企及地方国企都在试点外部董事占董事会半数以上，这无疑会有助于改善董事会构成、为实施监督提供保障。当然，外部董事如何知情充分，仍需要积极探索。考虑到股权单一、官本位、一把手至上思想等因素，在改善国企公司治理之时，十分有必要从制度上加强对董事长、总经理等核心人员的监督。

　　安徽省纪委人士透露，这几年，除要求有关部门完善省属企业国有资产监管体制外，一些新的制度也将率先进行试点。比如，积极探索建立省属企业探巡视制度和省属企业下属单位纪检监察机构统一管理试点工作等等。

　　“国企监管制度性的缺失问题如果不能从根本上解决，打掉一个蔡文龙，还会出现一个张文龙、李文龙。”安徽省国资委的一位人士坦言。