据新华社电 近日，因涉嫌受贿，贵州省劳动和社会保障厅原副厅长杨锦福，在贵阳市中院受审。检方指控，杨锦福曾利用职务之便，在农民工技能就业培训工作中，多次收受贿赂87.2万元。

　　据调查，杨锦福受贿案只是“冰山一角”，全省劳动保障部门被立案的有40余人。

　　两年前启动“民生工程”

　　为进城农民工提供职业培训补贴，是国家一项“民生工程”。自2006年6月起，贵州省劳动保障部门开始了培训工作。至2007年底，全省共完成培训约69万人，共拨付培训补贴资金3.75亿元。

　　根据国家规定，每个农民工均可免费接受培训，每培训一名农民工，培训机构可获500元至800元补贴。各级劳动社保部门，负责审批职业培训学校，下拨培训指标，认定实际人数，培训学校据此向财政部门申请补贴。

　　按照规定，培训农民工，必须将经过培训者户籍，输入贵州农经网确认其身份属实，且不得重复方才有效。

　　培训多个环节多人受贿

　　据遵义市检察机关调查，全市14个县（市、区）现已立案查办贪污贿赂案30件35人。调查发现，该市不少县（市、区）社保部门，在农民工培训几乎所有环节中，部门负责人、经办人员及局领导，均存在贪污受贿行为，少则数万元，多则数十万、上百万元。

　　遵义市检察院反贪局长苟玉吉介绍，大多数培训学校“打点”了当地社保局领导和工作人员后，随便找人开班“培训”，将农民工户籍信息，骗到手申报补贴。

　　苟玉吉说，一些社保系统领导和工作人员，干脆自己成立学校，直接套取资金。一些地方社保局领导干部，甚至直接造假套取资金私分。

　　遵义市一培训学校，在街头摆摊设点，以一个塑料脸盆的代价，换取一个农民户籍资料。后来，学校干脆买通派出所，以每份资料20元的价格，复制771套农民身份信息，组织37个培训点，骗取培训资金。

　　■ 成因

　　培训工作试点时未制定文件

　　系列窝案的发生原因何在？

　　调查发现，制度缺失仓促上阵是导致腐败的重要原因。2006年5月，贵州开始试点启动培训工作。然而，试点工作在没有制定文件、没有明确资金补贴办法、没有确定监督检查措施等情况下，就允许少数省级认定的培训机构在全省范围内组织农民工培训，只凭学员花名册等简单资料即可申请补贴，致使管理人员和培训机构借试点勾结套取资金成为可能。

　　尤为重要的是，培训制度没有禁止政府管理人员参与办学，使少数人通过参与办学、入股培训机构从中牟利。

　　调查组分析，监管缺失也是上述问题不能得到及时发现和纠正的重要原因。

　　■ 个案

　　●贵州省就业局培训科前任科长江捷，培训工作的主要管理者，在制定政策和实施管理时有意留下漏洞。试点9所培训机构中，由他参股经营的就有3所，报告培训人数4万多人，占全部试点培训人数的81%，获取补贴1680余万元。

　　●贵阳市就业指导中心副主任张伟，涉嫌收受多家培训单位贿赂110余万元。

　　●贵阳市劳动保障局就业处原副处长宋旭东涉案金额12万元。

　　●贵州省就业局干部在下去检查培训工作过程中，不少人收受过数百元到数万元不等的红包。

　　●遵义市劳动和社会保障局副局长朱克华，利用审批社会办学机构等职务之便，收受多家培训学校贿赂30余万元。

　　●余庆县社保局负责人伙同就业办主任、会计及出纳4人，共谋伪造采购清单，虚列成本，加大支出，并模仿乡镇组织实施人员的签名，7次套取农民工培训资金9万余元。

　　据新华社