□今报记者张雅平

　　很多乘客习惯于飞机刚一落地就打手机、抽烟，一些乘客在航班延误时甚至会“霸机”，这些不好的习惯可得改改了。11月8日起，国家民航局开始实施《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》，明确规定旅客如有上述违规行为，就有可能被机组人员采取约束性措施予以管束，包括强制离机。

　　这是国家民航局第一次以规章的形式系统完整地对空中安全保卫工作进行规范。本报记者昨天就相关内容，邀请郑州新郑国际机场及航空公司的工作人员进行解读。

　　●7种扰乱行为可被强制离机

　　海航郑州分公司的工作人员说，这次实施的“规则”，明确把7种行为定性为“扰乱”，其中跟旅客关联度较高、排在前三位的分别是：打手机、抽烟和强占座位、行李架。“手机信号会影响飞机飞行，抽烟最容易导致火灾，强占座位则有可能影响飞机配重、影响其他人乘坐。”工作人员说，这三种行为最普遍，很多旅客对其危害认识不到位，加上没有法律法规明确禁止，遇到非常“不听话”的乘客，机组人员也无可奈何。

　　新实施的“规则”明确把打手机、吸烟等定性为扰乱行为，如果在飞机飞行中乘客有上述行为，航空安全员劝阻不听的，将被采取约束性措施予以管束，包括强制离机。其他4种被定性为扰乱行为的分别是：盗窃、故意损坏、擅自移动航空器设备；妨碍机组人员履行职责或者煽动旅客妨碍机组人员履行职责；打架斗殴、寻衅滋事；危及民用航空安全和扰乱客舱秩序的其他行为。

　　对于在飞机上抽烟，记者在采访时还了解到，现在飞机上都装有感烟自动报警系统，一旦有烟雾或者是明火，报警器会自动报警。如果在卫生间抽烟，不但会引来安全员，还会招致相应的处罚。

　　●滑行阶段被认定为“飞行中”

　　在飞机飞行中旅客的上述7种行为属于扰乱行为，那么怎样才算是飞行中呢？飞机落地滑行期间打手机、抽烟可以吗？“都落地了，肯定不算飞行中了。”在采访中，不少乘客认为，飞行中就是飞机在空中，飞机一旦落地就可以使用手机，而且不少乘客都说坐飞机经常是落地开手机，机组人员也从来没有劝阻过。

　　以后就绝对不可以了。海航郑州分公司工作人员说，在这次公布的《规则》中，国家民航局根据国际惯例，对“飞行中”做了明确界定，即“航空器从装载完毕、机舱外部各门均已关闭时起，直至打开任一机舱门以便卸载时为止，应被认为是在飞行中；航空器强迫降落时，在主管当局接管对该航空器及其所载人员和财产的责任前，应被认为仍在飞行中”。

　　这就是说，除了飞机飞行时外，机舱门关闭至飞行前、飞机落地至开舱门前都算飞行中，包括落地滑行时，在这些时间段内，打手机、抽烟这些行为都将被视为“扰乱行为”，绝对不允许有。

　　●乘客“霸机”可被强制带离

　　此外，对于因航班延误得不到赔偿而采取的“霸机”行为，这次在《规则》中也多处提及，而且被明确定性为扰乱秩序行为，机长可以要求安全员及其他机组人员，对行为人采取必要的管束措施或者强制其离机。

　　据统计，目前国内航班延误中，70%的乘客“霸机”事件造成航班再次延误，但目前并没有很好的处理措施。春秋航空曾设立黑名单，不允许“霸机”的人再次乘坐春秋航空的飞机，也引起争议不断。

　　“任何情况下，旅客与航空公司的赔偿谈判都不应该在机舱内开展。”这次，《规则》明确将“霸机”定性为扰乱飞行行为，遇到霸机的旅客，航空公司可以报警，由警方根据现场情况，作出包括强制措施在内的处理；也可以由机长和航空安全员自行根据现场情况，做出强制离机的处理决定。

　　●首次规定安全员可持械执勤

　　管束和强制离机，都是由机长和航空安全员共同配合来完成的，但飞机上并不会配备特警、武警等相应的工作人员。那万一遇到特别“刺”的旅客，机长和航空安全员赤手空拳，能应付得了吗？《规则》强调，航空安全员在执勤时可以携带“符合标准的器械”，旅客有危害航空安全的行为时，航空安全员可以使用器械进行制伏；至于机长，在飞机起飞前，发现有关方面对飞机未采取必需的安全保卫措施的，可以拒绝起飞；对飞机上的扰乱行为，可以要求航空安全员及其他机组人员对行为人采取必要的管束措施或者强制其离机。《规则》还规定，航空安全员使用制伏性器械应当以制止违法犯罪行为为限度，当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用。

　　记者注意到，《规则》中并没有明确“符合标准的器械”是何种器械。不过据航空公司工作人员介绍，有关器械会由民航部门统一配备，目前还没发放到他们手中，“估计会和警察配备的差不多”。

　　不仅机长和机组人员负有保障飞行安全的责任，普通乘客也有这样的义务。《规则》规定，旅客发现飞机上有可疑情况时，可以向本航班机组人员举报，并有权了解处理结果。但旅客在协助机长和航空安全员处置扰乱行为或者非法干扰行为等严重危害飞行安全的行为时，应当听从机长指挥。

　　●口头制止无效才会强制

　　“这些规则对机上秩序和全体旅客都有好处。”在采访中，不少乘客都表示支持这些规定，不少航空公司工作人员也表示，《规则》给执勤提供了依据，以后再遇到类似的事情，处理起来就不会像以前那么棘手了。

　　但在实际操作中，不少航空公司都表示，机务人员还将以劝告为主，“毕竟航空公司是经营型企业，强制管束在万不得已的情况下才会采取”。

　　至于管束的方式，目前还没有统一的规定，不少航空公司采取的方法是，将其相邻座位上的旅客调开，由航空安全员坐在旁边对其强制管束，直到飞机平稳降落后交至地面警方依法处置或者强制其离机。

　　但据了解，《规则》从11月8日开始实施到现在，还没有旅客因为吸烟、打手机等扰乱行为被强制管束。