国务院10日上午在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话。他指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。各地区各部门要认真贯彻落实中央的决策和部署，扎实做好各项工作，努力保持经济平稳较快发展。

　　温家宝指出，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。

　　温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作。其中包括：加大投资力度和优化投资结构；着力扩大消费需求特别是居民消费需求；促进房地产市场平稳健康发展；努力保持出口稳定增长；着力提高企业素质和市场竞争力；认真做好金融财政工作；积极推进关键环节和重点领域改革。

　　重拳一 尽快启动大项目建设

　　中央出台的十条措施，主要有四类：

　　●加快实施重大民生工程

　　●加快在建重大基础设施项目建设

　　●尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目

　　●加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设

　　落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。

　　重拳二 力促地产市场平稳发展

　　房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。

　　●要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势

　　●要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设

　　●落实和完善促进合理住房消费的政策措施

　　●促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易

　　重拳三 有效满足经济实体合理需求

　　改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。

　　●促进股票市场稳定健康发展

　　●各类金融企业要切实加强基础管理、内部控制和风险防范；要加强金融监管，完善监管制度和协调机制，有效防范金融风险，确保我国金融安全

　　●大力开展财政增收节支工作。依法加强税收征管，调整优化财政支出结构，加大对经济社会发展薄弱环节支持，严格控制一般性支出

　　重拳四 千方百计提高消费能力

　　●要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来

　　●最重要的是，要千方百计增加居民收入，提高消费能力

　　●加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重

　　●努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求

　　新增千亿投资用于七方面

　　根据国务院常务会议推出的十条措施，我国将增加约4万亿的总投资以拉动内需，其中四季度先增加中央投资1000亿。国家发改委昨日就此召开紧急会议对这1000亿投资进行安排，明确该投资将严格防止用于“两高”行业和低水平重复建设。

　　发改委相关负责人士对记者表示，这表明国家在非常时期加大了中央投资力度。他表示，新增的1000亿投资将按照此前各省市地区申请的项目投资走，同时项目的审核等仍会执行严格的程序，但投资范围必须严格控制在中央确定的重点领域内。“通过项目的带动，如铁路和公路等基础设施建设将会带动相关产业如钢铁、水泥等产业的发展，扩大就业。”他表示。

　　楼市扩内需应先降价

　　国务院推出的扩大内需十条措施之首，就是加快建设保障性安居工程。中国社科院金融所研究员易宪容对记者表示，要在房市上扩大内需，就必须首先降低住房价格水平。

　　昨日，温总理在部署落实中央政策措施的七项工作时提到，要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。

　　同时，还要正确引导和调控房地产走势，易宪容对此指出，正确调控房地产走势就意味着要降低居民住房价格。“真正要扩大内需，还是应该通过大部分的普通居民来拉动，而不是投资者。”他认为，目前房价水平还是处于一个过高的档位，只是投资者的价格水平，并非真正住房消费者的价格水平。

　　房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于钢铁、建材、电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要。上个月，财政部、税务总局曾出台一系列优惠政策；本月则对个人住房交易环节的税收政策作出调整，契税税率暂统一下调到1％，对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税。

　　但是从现在的情况来看，并没有引起房市回暖。易宪容表示，房屋价格达到合理的居民住房消费水平之后，才能实现房市的扩大内需，除此之外，一切措施的作用都不大。

　　粮食最低收购价将继续提高

　　近日召开的国务院常务会议指出，要提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。财政部有关人士昨日表示，为切实保护好农民利益，明年粮食最低收购价水平将继续保持较大幅度提高。

　　今年以来，针对化肥等农资价格上涨幅度较大等情况，国家先后三次增加农资综合直补，总额达716亿元。加上粮食直补，对种粮农民补贴达到867亿元。2008年是补贴规模最大、增长最多、拨付最早的一年。

　　财政部经济建设司司长王保安表示，2009年相对于今年来说，对粮食生产的重视程度将更高。第一、要进一步提高对农民的直补水平，增加农资综合直补；第二、是较大幅度地提高最低收购价水平，保障农民利益和农民增收；第三、适时适度地运用好储备吞吐和进出口政策，保障国内粮食市场稳定；第四、进一步衔接好粮食产销和流通，提高流通效率，从而把农民增收、农业生产、粮食安全，市场稳定有机统一起来。