本刊记者/赵晓秋

　　凌晨3点开始睡觉，打字打到胳膊抽筋，因为差评痛哭失眠……他们是一群网商。

　　创业大学生、公司白领、北漂歌手和重症肌无力兄弟……他们是一群网商。

　　或兼职或专职，或热爱或痛恨，无论承认与否，网店已经成为他们生活的全部。

　　一条“网店办照”的新规将原本陌生的他们聚集在一起。为了爱好、生存、梦想，他们开始挑战工商的新规。

　　该不该管，何时管，怎么管？其实是网商和工商都想解决并解决好的问题。

　　扁桃体发炎，咳嗽得厉害的网商“窗花”坚持接受采访，“这不是我一个人的事情。而且，我们也需要媒体的支持。 ”

　　“窗花”所指的“事情”，是一场力量悬殊的官司。

　　2008年7月2日，北京市工商局发布了一条针对电子商务的新规定——从今年8月1日起，营利性网店必须先取得营业执照后才能经营。

　　9月1日，在“淘宝网”开设个人网店的“都市醉侠”、“窗花”、“影子alice”、“0万家灯火0”、“× ××0066”等6名北京网商对北京市工商局提起行政复议，要求其对该“网店办照”的新规召开听证会。在得不到相关答复的情况下，这6名网商代表已经和律师达成意向，准备发起一场针对北京市工商局的行政诉讼。

　　引发争议的新规

　　“窗花”是“淘宝网”的钻石卖家。2004年，她在当时还是名不见经传的小网站——“淘宝网”上注册了ID。

　　刚开始，“窗花”在“淘宝网”上只是买自己喜欢的东西或是在论坛上灌水。慢慢地，不愿意只当消费者的“窗花” 开始尝试自己开“网店”。从服装到发卡，经历了卖不出货的痛苦后，“窗花”开始在网上为一家保健护具公司做代理。就这样，在单位做人事工作的“窗花”开始了“白天做白领，晚上当掌柜”的网络卖家生活。

　　看着店里不断攀升的商品销售数量以及越来越多的“钻石”(“淘宝网”对网店的一种信用评价体系，一定数量、使用支付宝购买商品的顾客的好评可以得到一个钻石图案的标志)，2008年初，“窗花”辞去了单位的工作，专门经营自己的网上小店。

　　如果网店对“窗花”意味着自由和乐趣，那么，对李彦来说就是事业和理想。

　　2007年毕业于北京某大学计算机专业的李彦一直有自主创业的念头，可惜年轻的他没有资金和能力。2008年 6月，李彦也在网上开了一家卖手机充值卡的网店，“在网上开店没有门槛，对于我这样的大学毕业生来说，网店可以让我积累资金、锻炼能力，为以后有机会开公司、创业打好基础。”

　　自由、致富、创业……这些都是网店带给“窗花”、李彦们的乐趣。然而，“窗花”和李彦没想到，他们这个雄心勃勃的梦在2008年7月2日这一天被震碎了。

　　7月2日，北京市工商局在官方网站公布了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉，加强电子商务监督管理的意见》(以下简称《意见》)。

　　该《意见》明确规定：今年8月1日起，营利性网店必须先取得营业执照后才能经营，电子商务经营者要对外公示身份信息，否则将按无照经营查处。为便于消费者查询识别，电子商务经营者应当在网站上公开企业名称、经营地址、网店名称、IP地址、网店负责人联系方式等信息。公示的资质信息必须真实，并且随时更新。

　　尽管《意见》有“‘在互联网上出售、置换自用物品，并且不以营利为目的’的，可以不用登记注册”的陈述，但该《意见》还是在北京网商中间引起了不小的震荡。

　　7月17日上午，国家工商行政管理总局局长周伯华在考察吉林省工商局信息中心时表示，“网店办照”在北京试点后将进行全国范围的推广。周伯华同时表示，2007年，中国年网上交易额已经达到1.7万亿元，今年预计将达到2万亿元。在考察时，他要求工商部门执法人员提前做好准备，熟练运用高科技的手段应对网上交易的发展需要。“北京工商目前已初步具备搜查网上无照‘黑店’的技术，将发现一起、关闭一起。”北京市工商局有关人士随后表示。

　　一时间，北京网商一片肃杀起来。

　　“网照”的三个门槛

　　在北京工商部门“网店办照”新规公布不久，为了“避免以后被罚款和关店”，一些网络卖家虽然不满新规，但也打算先给自己的网店一个合法身份。不过，他们咨询后发现，“网店办照”的手续相当复杂，甚至对不少网商来说，它是个“不可完成的任务”。

　　由于网络卖家大都在家里做生意，按照北京市工商行政管理局网站《如何办理个体工商户登记注册(2007年第二版)》规定：住宅楼内的房屋改变为经营性用房作为住所(经营场所)的，需要网络卖家提交房产证以及由住所所在地的居民委员会或业主委员会出具的“有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房”的证明文件。

　　“房产证”、“邻居的认可”、“居委会的同意”成为不少网络卖家办理营业执照的三个门槛。

　　“营业执照很难办得下来。”网商刘雁沮丧地表示，“就拿房产证来说，我在北京是租房子住的，房东因为担心承担责任，根本不愿意出借房产证”。

　　“窗花”虽然在北京拥有自己的住房，属于在自家住房开展经营的卖家，但依然在居委会的“证明文件”上被挡在办照之外。“为了得到邻居们的同意，我厚着脸皮去挨家挨户地敲其他业主的房门，结果就我那层的7个住户，两家不给我开门，一家说是租户不管这事，三家直接不同意我‘民宅改商用’”。

　　除了办理营业执照的诸多限制性门槛外，记者采访发现，对于不少小本经营的网络卖家来说，办理营业执照后的相关费用也让他们难以承担。

　　陈雨就是这些网络卖家的典型代表。在奔波了10多天后，8月14日，陈雨从北京市工商局取得了个体营业执照，成为第一批具有营业执照的网店掌柜。但2天后，陈雨又无奈地跑到工商局注销了千辛万苦办来的营业执照。

　　陈雨的“无奈”是因为在刚办完执照后，他所在小区的物业就找上门来通知他，工商登记时，陈雨原来的住址变成了经营场所，电费也必须从民用的0.488元/度变成商用的0.8元/度，水费也得由原来的民用每吨3.7元上升到商用的每吨5.6元。陈雨粗略一算，一个月下来，水电费要比原来多支出一倍以上，“加上每个月要缴纳税费300多元，刚开设网店不久的我几乎入不敷出”。

　　事实上，在“淘宝网”、“拍拍网”等电子商务服务平台上，存在着大量陈雨这样月收入不足1000元的网络卖家。办理营业执照后，各种费用的增加会让不少网络卖家放弃网络经营。

　　被访问23万人次的帖子

　　“关于网店收费我决定向法院起诉工商总局或提起行政复议，请各位牛人来帮忙！第一，工商局对网店收费是否合法，有什么法律能够证明其合法？第二，如果不合法，我们能否提出相关的质疑。比如说，对其进行诉讼或是提出行政复议等申请？第三，我们能否要求工商总局或者有关部门召开听证会……知道论坛里的牛人很多，希望能够帮我出出主意。我们一起制定一个可行的方案，通过合法的手段维护我们的权益！”7月19日，一个发布在天涯社区论坛的帖子在网络卖家之间传递。

　　9月18日，该帖子的发布者“都市醉侠”在接受本刊记者采访时表示，她没有想到这个帖子会在此后的2个月内有超过23万人次的浏览量。

　　“我当时就是对网店办营业执照的规定有几个疑问，想得到专业人士的解答。大家一起合计合计，该怎么维护网商的权益。”在“都市醉侠”发完帖子后的几天，她惊奇地发现，不断地有她认识或是不认识的网店店主转发来一个相同的网址链接，“打开一看，就是我发的那个帖子”。

　　其实，“都市醉侠”也是一名北京网商。因为自己有好朋友是律师，平日的“都市醉侠”也常常把法律、权益等字眼挂在嘴边。这次北京市工商局“网店办证”的新规出台后，“都市醉侠”马上想到了“维权”两个字。

　　看着网友们的留言，被周围朋友评价为“路见不平，爱插一杠子”的“都市醉侠”开始主动与几百个网店卖家联系，希望大家“化口头于行动”和她一起维权。但让她失望的是当真正要行动时，很多人都退缩了，“有的人说没时间，有的人说怕惹麻烦”。

　　“那个时候，我哭了很多次。几乎所有的朋友甚至包括那名律师朋友都不支持我。”“都市醉侠”说她低落了一段日子后，一些网商主动找到她，愿意和她一起维权。最终，经过不断地沟通，“都市醉侠”与“窗花”、“影子alice”、 “0万家灯火0”、“×××0066”等6名北京网商结成了联盟。

　　不知道是不是这个帖子出现了效果还是其他什么原因，“都市醉侠”发现，截至10月初，北京市工商局还没有发布已经办理营业执照的网店数量，也没有开始对无照经营的网店进行查处。北京工商局也表示网店新规由“必须办理”改为“不会强力推行”。

　　艰难的诉讼之路

　　8月27日下午，作为几百位网商的代表，“都市醉侠”与“窗花”、“影子alice”、“0万家灯火0”等6 位网商，到北京市工商行政管理局朝阳分局递交了根据几百网商意见整理的《听证申请书》，请求北京市工商行政管理局就“ 要求所有电子商务经营者必须取得营业执照”的规定举行听证。

　　该《听证申请书》提出了4项听证理由：一、网商营业执照条件办理存在障碍；二、办理营业执照及后续各项费用不堪承受；三、该规定推行会带来更多社会问题；四、强制办理营业执照并不一定能有效解决网络欺诈发生。

　　原本以为“就是提交一份申请，对方收下就行了”的6名网商没有想到，他们的听证申请并未被接受。

　　北京市工商行政管理局朝阳分局有关人士表示，《北京市信息化促进条例》是北京市人大制定的，工商局只是执法机构，没有权力接受听证申请书。“工商局建议我们前往北京市市政府或市人大等相关地方法规的制定机构递交申请。”“窗花 ”无奈地说。

　　9月1日下午2点，顶着火辣辣的太阳，6名网商又一起前往北京市人大和北京市市政府提交《听证申请书》。

　　在北京市人大法制办，工作人员听取了6名网商的经历后表示：《北京市信息化促进条例》的确是由北京市人民代表大会制订，但网商们反映的问题，属于北京市工商局的执法问题。北京市人大法制办建议“都市醉侠”等人去行政管理机构即北京市市政府递交《听证申请书》。

　　“我们像皮球一样又被踢到了北京市市政府信访办。”“窗花”说，她在北京市政府信访办得到的答复为：工商系统是一个独立编制系统，北京市市政府也缺乏对他们的约束能力。“对方建议我们最好到法院提起行政诉讼。”“窗花”的脸上浮现出一丝苦笑。

　　“走出北京市信访办的时候，我差点哭了起来。”“都市醉侠”说，当初她发帖子召集网商维权时并没有想到诉讼的路如此不好走，“作为专职网商，为了接待顾客，我们都是凌晨三四点才睡觉，每次我都把维权的时间安排在下午,因为我知道网商的睡眠非常少,而这些网商住的都比较远,我不想让他们太辛苦,想给大家多点休息时间”。

　　尽管进展艰难，但“都市醉侠”和伙伴们并没有想到过放弃，“这不是我们6个人的事情，绝对大数网商都是支持我们的，积极地帮我们出主意，特别一些行动不便的残疾网商更是表达了要和我们一起维权的意愿。对于这些亲爱的伙伴，我们不会放弃”。

　　“已经有不少律师主动找到我们，表示要对我们提供法律帮助。”“窗花”告诉记者，目前，他们的取证工作已经基本结束，不久之后就会正式针对工商局提起行政诉讼,“我们很累，但我们一定会坚持”。

　　“开店办照这个道理我们都明白，但是网店的特殊性怎么能和实体店一样对待呢，电子商务才起步了几年?适应实体店的法规难道一定也适合网店?”在接受采访时，6名网络卖家不断地强调，网商不是在跟工商局作对,不是在抵制网店办照，只是希望有关方面能够制定适合网店本身的新规则。