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G20,中国的角色

http://www.sina.com.cn  2008年11月14日11:49  南方周末

  编者按

  11月15日,二十国集团(G20)领导人金融市场与世界经济峰会将在华盛顿举行。这是全球主要发达国家与发展中国家在美国次贷危机全面爆发后举行的第一次集会。

  会议的目的显然是寻求全球集体行动,以摆脱金融危机。参会国其实分为三方,美国、欧洲和新兴市场国家。美国,显然希望通过会议提高集体干预行动的一致性;以法国为首的欧元区国家则希望在国际货币体系中抢夺更多地盘,法国总统萨科齐和英国首相布朗联合提出了建立新布雷顿森林体系的建议,向美国老大“逼宫”之意昭昭;而新兴市场大国将在全球救援中扮演何种角色,目前仍未清晰,显然,老牌发达国家希望“新贵们”出更多的钱,但又不愿意看到他们挑战既有秩序。

  中国无疑是新兴市场国家的代表,中国如何行动,将在很大程度上左右这个三方博弈棋局的走向。短期而言、就解决金融危机本身而言,中国与美国有更多的共同利益。首先,中国的外汇储备主要是美元资产,美元的削弱意味着中国的惨重损失。其次,中美经济的关联度超过中欧,美国经济无论对中国经济还是世界经济的影响也都超过欧洲。因此,虽然闯祸的是美国人,但扮演惩罚者对中国并无现实好处。

  但是,长远而言,就建立国际金融新秩序而言,中国与欧洲的共识应该更多。组成金融新秩序的部件有很多,最重要的部件,是货币主导权。谁拥有货币主导权,取决于谁的实力最强。1944年美元取代英镑,正是英美实力转换的结果。如今,美国实力明显下降,或早或迟,美元独步天下的格局势必被多元货币格局取代。在新格局中,美元仍将是第一大股东,但其它币种将获得与其实力相称的地位。

  在上月底的亚欧会议上,温家宝总理已就建立国际金融新秩序表明了中国的立场——这是当务之急,也是有利时机。温总理就此提出了三项主张:一要完善国际金融组织体系,积极发挥其在维护国际和地区金融稳定、加强金融监管等方面的作用,提升新兴国家及发展中国家的知情权、话语权和规则制定权;二要改革国际金融监管体系,制定合理有效的金融监管标准、预警系统和风险防范体系,特别要加强对主要储备货币国的监管;三要加快推进多元化国际货币体系建设,努力发挥多种货币的作用,共同支撑国际货币体系的稳定。

  但是,战略框架的明确并不意味着战术策略的明晰。采取何种战术策略来实现业已明确的战略目标,中国朝野上下,仍处于紧锣密鼓的思考之中。

  可以明确的是,IMF这个全球货币体系的看门人将成为讨论焦点。是扩大它的权限、增加它的规模、在它内部重新分配话语权、对它进行有限度的改革,还是重新评估它的功能?各方显然有各自的立场。

  从东亚国家的角度,1997年-1998年亚洲金融危机时的痛苦仍历历在目,当时IMF的严苛,事实上加重了危机——与其说它当时是拯救者,不如说它是惩罚者。东亚国家从没忘记这一点,当下的全球救援更时时唤起了过去的记忆。可以肯定,他们不愿意看到一个拥有更大权力的IMF。

  会议结果是拯救、清算,还是重建,目前无法判断。这次会议注定将写入历史。各方力量博弈的结果,将深刻影响未来的全球金融体系。

  在这次会议上,中国备受瞩目,各方都在需求中国的合作。我们应持怎样的立场?在体系重构中,我们可能扮演何种角色?由一批各国杰出经济学家组成的亚洲经济论坛发出了对亚洲和中国的倡议,并授权本报独家刊发中文版本,而曾领衔调查亚洲金融危机的前美国财政部高级顾问胡永泰也提出了他的建议。他们都希望中国和亚洲其他国家协作,在全球体系中谋求更多的发言权和自主性。

  【南方周末】本文网址:www.infzm.com/content/19818


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