生源减少、优化教育资源配置成为希望小学撤并的理由

　　广大爱心人士捐建的希望小学仅用三五年就弃之不用，何以如此？

　　长阳县教育局副局长苏勇作出如下解释：

　　近年来，随着村民生育观念的改变，农村人口出生率大幅回落，加上外出打工人员的增多，造成农村适龄少年儿童总数逐年下降；近年来农村行政区划重新调整，合乡并村，有的三五个乡镇、村合并成一个乡镇、村，学校也随之作了相应的调整；百姓渴求优质教育资源，长阳县山大人稀，过去的小学点多面广，规模小、条件差、师资弱，严重制约山区基础教育的发展，整合优化教育资源势成必然。

　　据了解，1998年长阳县“普九”达标时有初中生、小学生5万人，10年后的今天只有3万人。当年长阳县有513所小学，现在已调整到99所。该县原有希望小学76所，现撤并至18所。

　　该局办公室主任刘永常告诉记者，该县于1998年完成轰轰烈烈的“普及九年义务教育”达标后，即发现教育布局出现问题，于2000年进行教育资源的大规模整合，集中办学。“普九”时期，是全民办教育，村村办小学，甚至一个村办两三所小学，当时的出发点是保证适龄孩子“人人有书读，个个有学上”，但是普遍存在教学质量低劣的问题，甚至一个小学只有七八个学生，都是“复式班”，必然要进行调整。现在该县通过优化教育资源，从“撒胡椒面”，到“攥紧拳头形成合力”，创办山区寄宿制学校，保证培养山区建设的优秀人才。

　　团中央“亡羊补牢”：新建希望小学要保证15年不撤并

　　当年希望小学的捐资者杨大鹏对有关部门的解释持有异议。他说，农民建一个土墙房子都要住三四十年，何况投资颇大的希望小学，怎么说撤就撤？人口的变化不是不可预测的，事实上，你只要数一数村里现有多少小孩，就会知道7年之内有多少孩子上小学。教育是百年大计，盲目建校和撤校，朝令夕改，说明了有关部门战略决定的随意性，是对社会财富的极大浪费。

　　据了解，长阳县“希望小学”大量撤并不是一个孤立的事件，在我省乃至全国都是一个普遍现象。

　　团省委有关部门负责人告诉记者，当年兴建希望小学是配合全国开展的“普九”达标而进行的，团组织主要负责募集善款，由地方教育部门进行布局建校。当年“普九”具有伟大的历史意义，唤起全社会大力发展教育，现在反思，“普九”运动式的搞法，确实存在缺乏整体规划、布局不合理的问题。先前是“村村办小学”，“普九”后不久就发现“村村吃不饱”，于是又忙于教育资源的调整优化。

　　该负责人说，团中央已发现这一问题，并于前年提出：“凡新建希望小学，在项目申请、规划设计阶段，应由县级教育行政部门出具意见，务必保证符合当地农村中小学教育布局调整计划，15年不被撤并。”

　　华中师大博导范先佐：缺乏前瞻规划是小学闲置的主因

　　华中师大博导范先佐今年曾主持《我国中西部地区农村中小学布局调整问题研究》课题。他说，当年“普九”不能简单否定，但缺乏前瞻性和科学规划确是大量农村小学闲置的主要原因，令人痛心。关于生源减少的问题，他说，人口的年龄结构、空间结构的变化预测并不是一件复杂的工作，事实上，当年“普九”后即发现许多农村小学生源不足、教育资源过剩的问题。

　　据其介绍，1985年全国农村小学有83万所，去年已撤并至34万所。当年“普九”留下沉重的债务，全国有近600亿，我省有31个亿，绝大部分是农村小学遗留下的债务。

　　范教授还提醒说，尤其是在山大人稀的山区，“一刀切”地大量撤并农村小学，已造成新的入学难，须引起有关部门的关注。

　　他说，遵循教育规律，科学决策，是避免“穷国办教育”大起大落的根本措施。 (本报记者胡成 蒋绶 《农民日报》记者何红卫)