四万亿元投资可能拉高GDP三个点

　　：：本报记者董欲晓

　　中国为刺激经济公布了高达4万亿元人民币的投资方案，其影响远远超越国境。方案公布第二天的11月10日，美 国、欧洲股市一片红彤彤，国际油价下跌曲线也被撬动小幅上扬。摩根大通经济学家龚方雄说：“这是中国的大动作，相比之 下，之前宣布的种种货币和财政措施都显得微不足道。”

　　4亿元“蛋糕”怎么分

　　在9日公布的经济刺激方案中，保障性住房、农村基础设施建设、教育医疗等民生领域均被覆盖。除了“高耗能、高 污染”的项目不松绑外，“凡是投资方向符合民生、农村的主方向，中央都愿意赶快批准投资上马项目”(香港《文汇报》) 。总金额高达4亿元人民币的投资资金将在2010年前全部释放。

　　11月9日，在中德友好合作活动——“德中同行”广州站活动中，《青年参考》报记者采访了德国海瑞克公司市场 部负责人柯亚谦。海瑞克公司是全球隧道掘进领域的领军企业，据其对外发布的数据，该公司现有100多台盾构机——地铁 掘进过程中的关键设备——正在中国各大城市中开足马力。柯亚谦告诉记者，即使受金融危机影响的欧洲市场表现疲软，花重 金大兴土木的亚洲特别是中国仍会给公司带来惊喜。亚洲市场目前是该公司第二大市场。柯亚谦说，随着中国基础建设获得重 金支持，海瑞克也将继续拓展在中国的业务，武汉和西北等地的一些城市将成为公司接下来的重要市场。中国中西部包括四川 地震灾区，也是9日公布的经济刺激方案的投资重点地区。

　　在4万亿元刺激方案中，国内增值税从生产型转变成消费型，将为企业节省约1200亿元(企业购置的固定资产设 备花销可从消费额中扣除，因此可少缴税款)。11月10日，国内A股随着此利好消息的发布狂涨超过7％。中国社科院金 融研究所金融市场研究室主任曹红辉说：“这一政策可以让煎熬中的中小企业吃下一颗　‘救心丸’。1200亿元的增值税 对国家来说并不是一个很大的数字，但是可以有效减轻企业负担，增强投资能力和经营能力。”

　　4万亿元从哪里来

　　据香港《文汇报》报道，目前中央正与地方研讨部署如何划分这笔巨额投资任务。按照以往的经验和规律，预计中央 和地方的最后出资比例将为1：3，即中央财政出资1万亿元，同时带动地方和民间实现投资3万亿元。而美国美林证券的分 析报告中称，鉴于地方政府最近筹措资金困难较大，中央可能提供比以往更多比例的“银弹”，而且由于中央政府今年财政盈 余较多，所以可能不会完全发国债筹钱。

　　1：3的比例与1998年应对亚洲金融危机时中央与地方投资的比例，与当前中央和地方投资管理体制也基本一致 。目前，社会投资中大概有25％左右需中央审批或核准，其余75％则由地方政府直接决定。此外，今年第四季度的投资安 排也体现出中央与地方1比3的比例。

　　4万亿元不全是追加资金。

　　美国美林证券11月11日发布研究报告称，中国政府所公布的4万亿元经济刺激方案中，已包括此前一系列政策中 需投入的资金。

　　报告认为，4万亿元这个总数已包括自10月中旬以来单独公布的几项投资计划，特别是灾后重建投资(2010年 末前投入7000亿元)，和上调后的铁路建设计划(在2010年末前投入1.37万亿元)，4万亿不是这些投资计划的 追加资金。若以“十一五”(2006至2010年)为准，则4万亿元中约3.1万亿元为新增资金；若以11月9日官方 发布4万亿元刺激方案当日为准，则约有1.65万亿元为新增资金。美林证券还预计在明后两年间，此刺激方案给中国国内 生产总值(GDP)带来的年增幅，可达约3％。

　　财长被急令回京

　　11月7日，中国财政部部长谢旭人突然中断出访行程，从秘鲁启程返回北京。按照计划，他本应参加在秘鲁举行的 亚太经合组织(APEC)财长会议，接着前往巴西参加20国集团(G20)财长会议。谢旭人此次在目的地停留的时间， 尚不及他60多个小时的往返旅程时间。

　　高级别官员临时改变既定行程，立刻引起各种猜测。答案在11月9日晚间揭晓。新华社当天报道，国务院召开常务 会议决定，出台10项强力措施促进中国经济增长，各项措施涉及在2010年底前支出约4万亿元。

　　此前，外界对中国推出经济刺激方案已有预期，比较一致的看法是在11月底中央经济工作会议召开之际推出。但随 着紧急召回财政部长，这一重大决策在短时间内出台。兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委说，本次国务院常务会议先 行提出(经济刺激方案)，表明形势刻不容缓！而外界猜测，此次快马加鞭通过的经济刺激方案与11月13日将公布的中国 工业增加值有关，该数字下降幅度可能超出预期。另外，11月15日将在美国华盛顿召开的20国集团领导人金融市场与世 界经济峰会，也可能与此方案快速推出有关。