-新观察

　　20年前的那个金秋，在中国军事史上发生了一件令人瞩目的大事，中国人民解放军实行新的军衔制度。

　　当今世界几乎所有国家的军队都实行军衔制度，军衔制是军队为明确军中指挥关系、激励士气而普遍采用的一种行之 有效的军队管理制度。军衔既可以明确军人在军队中的地位、责任和相互关系，也是国家给予军人的荣誉。

　　人民解放军于1955年开始实行军衔制，1965年，实行了10年的军衔制被取消。

　　1980年，邓小平提出军队“要搞军衔制”，经过长达8年的准备，1988年，时隔23年之后，人民解放军结 束了没有军衔制的历史。

　　军衔的功能归纳起来主要有三方面：第一，军衔是国家给予军人的特殊荣誉，是对军人这一特殊职业的精神报偿；第 二，军衔是明朗化的军人等级体系，有助于严格军队的等级制度；第三，以衔级体现军人的全部劳绩贡献，作为确定军人物质 报偿的重要依据。

　　说起军衔，很多人觉得就只是军人肩膀上的杠和星。其实，那只是军衔的外在标志。

　　军衔制作为重要的军事制度，有着丰富的内涵，包括军衔等级设置、职务编制军衔、军衔的授予和晋升、军衔服役年 限、军衔与军人物质待遇关系等。

　　自1988年重新实行军衔制以来，已经整整20年了。新的军衔制度在促进军队正规化建设，在严格军队等级制度 、调整军人利益关系、增强军人荣誉感等方面起到了一定作用。但由于多方面的原因，新军衔制还有许多不够完善之处，影响 了军衔功能的发挥，军衔制度的内涵还可以更加完善。

　　在军衔的诸多功能中，最容易被忽视的就是以衔级体现军人的全部劳绩贡献，作为确定军人物质报偿的重要依据。以 军衔作为确定衡量军人待遇的基本依据和主要标准，比用职务兼代衔级功能更为科学合理，这也是军衔存在和发展的根本理由 。也就是说，军衔不仅是一种荣誉，不仅是一种等级标志，更重要的还是衡量和确定军人待遇的尺度。

　　可喜的是，新军衔制度存在的问题已引起有关部门的重视，并对一些细节有所考虑，如重视授予和晋升军衔的形式， 增强军衔的荣誉感；调整个别军衔等级，使职衔对应更加合理等。

　　随着人们对军衔认识的不断深入和条件的进一步成熟，将强化军衔的基本功能，把军人物质待遇和军人的劳绩总合有 机统一起来，使精神报偿与物质报偿挂钩，充分调动军人的积极性、主动性与创造性，从而为军队建设注入新的生机和活力。

　　□徐平(解放军后勤指挥学院研究员)