李国强

　　2007年3月，中纪委常委、中组部副部长赵洪祝“空降”浙江，填补由习近平赴上海履新后的空缺，担任浙江省 委书记。

　　赵洪祝经历基层和地方的多个岗位的锻炼，又在中纪委、中组部长期担任领导职务，具有相当丰富的从政经验。

　　甫一“落地”，他就在全省官民面前表下决心：“我将十分珍惜中央的信任，珍惜全省广大干部群众的信任，珍惜浙 江来之不易的大好局面，不负重托，不辱使命，和同志们一起，以俯首甘为孺子牛的精神，为浙江的发展和人民的幸福，鞠躬 尽瘁，奋力拼搏。”

　　在接下来的一个月内，赵洪祝就迅速完成了对杭州、嘉兴、湖州、宁波、舟山、温州、绍兴、台州、金华、衢州、丽 水等11个地级市的调研工作，显示他融入浙江的迫切心情。

　　密集的调研使赵洪祝迅速形成了相应的施政理念。在杭州、嘉兴、湖州调研期间，赵洪祝强调，“科学发展、又好又 快”是当前和今后一个时期必须始终坚持的工作方针，这包括调整经济结构、人口资源环境协调发展、推动改革创新、促进社 会公平、转变政府职能、加强党的建设等多方面内容。

　　在很多人为浙江以往的辉煌沾沾自喜之时，赵洪祝的头脑却异常清醒。在他看来，由于土地、能源和劳动力等关键生 产要素的严重匮乏，浙江经济确确实实存在着令人忧虑的隐患。

　　和江苏、广东以及山东等地相比，浙江经济已渐渐露出疲弊之相。2006年，浙江全年投资额仅次于这三个省，但 是同比增长竟位列全国倒数第一。

　　赵洪祝在中共浙江省第十二次代表大会上坦承，浙江落实科学发展观的体制机制还不完善，自主创新能力还不强，经 济增长中的高消耗、高排放等问题仍然突出，资源要素制约问题还比较严重，推进经济结构调整和城乡区域协调发展的任务仍 然十分繁重。

　　根据浙江现有的自然条件和经济基础，粗放型发展方式、低水平生产方式显然都是不可持续的，未来浙江必须调整经 济结构、转变发展模式。

　　为此，赵洪祝把推动浙江经济转型升级作为重中之重，提出要着力在自主创新、产业升级、优化结构、节能环保、协 调发展等五大方面取得重大突破，全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，增强发展的稳定性、协调性、均衡性和 普惠性，推动浙江制造向浙江创造的跨越、经济大省向经济强省的迈进，加快建设惠及全省人民的小康社会。

　　赵洪祝的思路很清晰，就是浙江必须由传统工业化向新型工业化，工业型经济向服务型经济转变，切实走在产业升级 换代的前列。

　　浙江省“十一五”规划明确提出，加快推进产业结构调整，是实现经济增长方式转变、提高国际竞争力的必由之路。 要按照“优农业、强工业、兴三产”的总体要求，提升发展传统产业，加快发展高技术产业、装备制造业、临港工业和新兴产 业。把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的中心环节。

　　浙江的长远目标是把提高自主创新能力作为产业结构调整和经济增长方式转变的中心环节，推动产业结构由“二三一 ”向“三二一”转变，走出一条互动互补、集聚集约、创新创优、高质高效的产业发展之路，成为我国走新型工业化道路的先 行区。

　　2008年9月，赵洪祝明确指出，浙江将来发展的重点在生产性服务业和文化创意产业上取得突破，进一步把现代 服务业培育成为浙江省经济发展的新增长点。

　　同月，赵洪祝专程调研浙江的电子商务发展情况，先后视察了网盛科技股份有限公司“中国化工网站”和阿里巴巴集 团“阿里巴巴网站”。他高度重视网络经济对浙江的重要性，当场表态支持网络经济的发展，指出“要充分发挥信息技术在节 能、降耗、减排和转变经济增长方式等方面的积极作用，把发展网络经济等知识经济形态作为推进创业富民、创新强省战略的 重点来抓，实现浙江经济社会发展的新跨越”。

　　赵洪祝对浙江发展现代服务业的构想很宏大也很具体，即完善布局，推进现代服务业集聚发展，特别是杭州、宁波、 温州等中心城市要加快形成合理有序的产业结构、创新体制，形成包括融资、用地和税费政策以及财政分成体制在内的有利于 服务业发展的环境条件。

　　政府是否能够提供高效、优质的公共服务，是社会经济发展的基础性因素，是经济软环境的重要一环。

　　浙江通常被作为“省管县”的成功范例。1992年至今，浙江已连续四次出台政策，扩大一部分经济比较发达市( 县)的经济管理权限。在很多观察家眼中，浙江省强大的县域经济与“省管县”的体制密不可分，甚至有研究者将其称为浙江 的“秘密武器”。

　　对此，赵洪祝心知肚明。

　　就在他履新浙江的两个月后，即2007年5月，浙江继原有的“扩权强县”举措之后，又开始了新一轮的行政改革 尝试。这一次是“扩权强镇”，就是让某些中心乡镇获得县级执法权，搞活地方行政管理。仅在当月，就有141个省级中心 镇获得这项优惠政策。

　　赵洪祝更没有忘记加强党风廉政建设。2007年6月，浙江省委通过了《关于进一步加强自身作风建设的决定》， 他代表省委常委会向全省人民重申廉洁自律承诺：

　　第一，坚决抵制跑官要官；第二，坚决拒收钱物；第三，坚决反对以权谋私；第四，坚决反对和制止各种奢侈浪费行 为；第五，严格遵纪守法，按制度和程序办事；第六，严格履行党风廉政建设责任制。

　　2008年10月16日，赵洪祝带领浙江省主要领导学习回顾30年发展历程，指出浙江近30年的历史，就是一 部解放思想、改革创新的宏伟历史。在当前新的历史起点上，浙江要有效应对前进道路上的各种新情况新问题，继续以解放思 想和改革创新的豪迈精神向前跨越。

　　浙江必将继续走在全国前列。