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重庆:西部增长极

http://www.sina.com.cn  2008年11月17日10:04  中国改革杂志

  李国强

  “任何一个经济发展,仅靠一个大马力的发动机是不行的,我的看法是需要3台发动机,需要把外资和利用民营经济 的2台大马力的发动机装上,才能够提速。”

  这段幽默的比喻,出自中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来。

  在2008年7月份召开的“中国(重庆)民营经济发展论坛”上,薄熙来强调,国企、外资、民营等多种所有制成 分共同发展、三大“发动机”齐上阵,对重庆经济的健康快速发展至关重要。

  薄熙来还风趣地从比尔·盖茨谈到了西部大开发,鼓励民营企业多作贡献。他说,比尔·盖茨把巨额财产都捐献出来 了,赢得了人们尊重;而在座的老板有不少资本,做什么最有意义呢?当然是投资西部,为西部、为国家也为自己尽了力。

  积极鼓励和引导多种所有制共同发展,只是重庆以海纳百川之势谋求发展的案例之一,却鲜明地体现出薄熙来个性鲜 明的施政风格。

  2007年11月末,时任国家商务部部长的薄熙来调任重庆,被委以大西南开放开发的重任,而在此前,薄熙来曾 长期任职老工业基地辽宁,熟谙地方发展情况。

  原重庆市委书记汪洋在介绍继任的薄熙来时,特别提到了其引人注目的施政履历,“重庆是一个特大城市,是一个老 工业基地,是一个地处内陆的欠发达地区。薄熙来同志具有丰富的地方和中央部门领导工作经验,具有创新的城市工作思维、 改革的工业发展思路、开阔的国际视野。”

  上任伊始,薄熙来就看到了重庆发展中存在的问题,列为直辖市十年,GDP年均增速为10.21%,在西部12 个省区市中列第8位,发展步伐有限、紧迫感明显。他提出,要用5到10年时间,把重庆建成“西部地区的重要增长极、长 江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”,这一时间表较之以往的计划缩短了将近一半。

  要实现这一艰巨目标,需要从多方面发力,而其中最重要的则是积极拓展开放之路。薄熙来告诫重庆官民,重庆与外 部世界相比有明显的差距,要睁大眼睛看中国、看世界,有勇气把自己置于开放的前沿。

  2008年1月20日,重庆市三届人大一次会议召开,市长王鸿举做《重庆市政府工作报告》,占用大量篇幅专门 讲到开放问题,提出要在扩大开放中形成参与国内外竞争的新优势。

  重庆市决心建设西部地区最完善的现代市场体系,广聚国内外各种积极要素资源。统筹对外开放与对内开放,统筹出 口与进口,统筹出口与内销,分享全球、全国市场,使重庆成为全国开放程度较高、发展活力较强、富有竞争力的地区之一。

  重庆的区域发展战略是“一圈两翼”,以主城区为核心的一小时经济圈着眼于“领头领跑”,努力成为西部地区重要 增长极的核心区域、长江上游地区经济中心的主要载体、城乡统筹发展直辖市的战略平台。以万州为中心的渝东北地区着眼于 “提速提档”,建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障。以黔江为中心的渝东南地区 要着眼于“做特做优”,建成武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。

  2008年2月20日,重庆市通过了《一小时经济圈城乡总体规划(2007-2020年)》,明确将重庆定位 为国家级综合交通枢纽核心和对外交通门户。

  《规划》提出,要实现圈内所有区县与都市区1小时通达、与上海、广州等沿海发达地区8小时通达。除此之外,要 建立与陇海兰新、环渤海、长三角、珠三角、南贵昆、东盟及成都等经济区连接的7条综合运输通道。

  2008年4月,薄熙来和重庆市市长王鸿举分别带队奔赴长三角和珠三角,加大力度招商引资。短短一个月之内, 就吸引了江苏、浙江、上海、广东等沿海省市高达1100多亿的投资。

  在浙江招商引资期间,薄熙来专门沿途考察了浙江经济。他称赞浙江经济是一本极具说服力的市场经济教科书,而其 中崛起于草根阶层的民营经济功不可没,好学好用,非常值得重庆借鉴。

  薄熙来还根据重庆属于直辖市的特点,开列发展经济的“药方”。

  他认为,重庆作为最年轻的直辖市,按照城市架构对40个区县实行扁平式管理,体制优势明显。整合土地、资源、 人口等各种经济要素,科学有序地推进城市化建设,发展的空间很大,重庆完全可以建成环境友好、交通顺畅的宜居城市。

  履新重庆刚满一个月,薄熙来就对重庆城市建设提出要抓好三件事:一是高标准规划城市,聘请世界高水平的规划师 来竞标,力争30年后比肩“京津沪”;二是重点解决交通拥堵问题;三是做好城乡统筹,顺利实现“农转非”,解决好城市 化中易出现的问题。

  重庆市政府计划在未来3到5年内投入1000亿,全面改造主城区的危旧房屋。既要让老百姓增加住房面积,又要 加大绿地占有率。

  重庆作为城乡统筹综合配套改革试验区的特点,薄熙来也充分注意到了。

  在他的领导下,重庆着力构建产业联动、就业转移、卫生共享、扶贫开发等8大新机制,促进城市优质服务资源下乡 ,引导城市产业链向欠发达区域延伸。为确保公共财政向农村倾斜,重庆市规定,市级财政新增教育、卫生、文化等事业经费 和固定资产投资增量的70%以上用于农村。

  如果说着眼经济、关注民生、务实施政体现了薄熙来富有亲和力的一面的话,那么他对干部的严格要求,则展示出勤 政廉政的另一面。

  “做干部一要干活,二要干净,党政领导一定要风清气正,取信于民。”

  这句掷地有声的勤政廉政宣言,就出自薄熙来的履新重庆第一天的就职演说。事实证明,薄熙来决不是随口讲讲而已 ,他常挂在嘴边的话是“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公”。

  自2007年11月底薄熙来到任之后,原九龙坡区长黄云、原市规划局副局长梁晓琦、原市地产集团董事长兼市国 土房管局副局长王斌等,先后因贪污腐败遭到严厉查处。重庆还出台了密室举报制度,严密保护举报者的人身安全。

  2008年3月,重庆市召开电视电话会议,传达学习全国“两会”精神。薄熙来全面表达了自己的整体施政思路, 指出重庆未来要做好五篇大文章,即扩大开放、统筹城乡、库区移民、城市建设、关注民生。

  五篇大文章,篇篇都是硬碰硬的攻坚战,都是系统工程。重庆,正在打上“薄氏风格”的闪亮印记,必将在披荆斩棘 之后焕发出无限的生机。


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