杭州模式

　　2003年，《人民日报》发表长篇通讯——《西湖向西‘长大’》，“‘西湖西进’的目的并不仅是扩大水面，而是希望对整个西湖风景名胜区的发展，对杭州城市的规划发展，都带来积极影响……”

　　杭州市委书记王国平的一番话打动人心：“西湖及周边地区，包括岸线、绿色、设施、历史文化遗存等都是一种宝贵的、稀缺的资源，都是公共资源，而不是单位资源，更不是私人资源。实施西湖综合保护工程，就是要把这些公共资源还给老百姓，让西湖风姿全都展现出来。”

　　这个“杭州模式”在很长时间里影响着全国很多城市的发展，在全国各地景区门票价格大涨的潮流中，逐渐开始被国内其他景区、博物馆陆续采纳，公共服务的“免费时代”悄然启幕。

　　综观七年的西湖综合保护工程，“杭州模式”带来的杭州城市改革发展的脉络已十分清晰。杭州市旅委副主任王信章说，免费开放，还湖于民，营造了杭州的城市环境，把旅游城市变成城市旅游，即把西湖的风光变成城市的有机组成部分，把城市环境作为城市发展、城市经营的基础，这是生活品质之城的基础，吸引更多的人来杭州旅游、投资、学习，进而提出“游在杭州”“住在杭州”“学习在杭州”“创业在杭州”的城市品牌。

　　这几年，西湖变得更漂亮了，城市环境更美好了，外界给予杭州的殊荣也接踵而至。2005年8月26日，美国《福布斯》中文版公布了2005年中国最佳商业城市排行榜，杭州再登榜首；《中国经济周刊》这样评述杭州——和谐之城，杭州当数典范；杭州连续三年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名，超过了上海。

　　专家观点：

　　中共杭州市委党校

　　周旭霞 副教授

　　在全国各地旅游景点票价居高不下、涨价冲动难以遏制的背景下，杭州敢于反其道而行之。舍弃门票的“小利”，换来杭州旅游经济发展的“大利”。从这里，折射出杭州市委市政府的发展理念和管理风格。

　　首先，杭州在发展中注重社会公平和市民福祉。旅游景区是公共资源，门票价格节节攀升，令许多低收入游览者望而却步，一些风景名胜渐成“贵族景区”，无疑是一种社会不公现象。杭州实践“以人为本、以民为先”的城市管理思路，实现了景区公益性与经济性的统一。从西湖免费开放游览到开发社会资源作为旅游产品，系列“民心工程”，增加了杭州城市的亲和力、吸引力，提高了城市的整体经济效益，这样的城市老百姓喜欢，这样的城市也没有理由不和谐。

　　下篇预告：

　　下一篇我们将讲述中国第一个农民城——龙港。温州苍南县龙港镇靠农民集资，有偿使用土地的办法，从1985年起，仅用2年多的时间建起一座3万多人的现代化城镇。