本报深圳今天消息 记者杨桂荣、周敏报道：广东纪念改革开放30周年迎来了一轮新高潮。今天上午，为期两天的广东省经济特区工作会议在深圳举行。中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持了上午的会议。深圳、珠海、汕头三个经济特区和广州、湛江两个沿海开放城市的主要负责人先后作了主题发言。

　　出席会议的主要领导还有省委副书记、省长黄华华，省人大常委会主任欧广源，省政协主席陈绍基，省委副书记、深圳市委书记刘玉浦，省委常委、省纪委书记朱明国，省委常委、常务副省长黄龙云，省委常委、组织部部长胡泽君，省委常委、广州市委书记朱小丹，省委常委、副省长肖志恒，省委常委、宣传部部长林雄，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发，省委常委、统战部部长周镇宏，省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华，副省长雷于蓝、宋海、佟星、林木声、万庆良，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬，广州市委副书记、市长张广宁，深圳市委副书记、市长许宗衡等。

　　编者按 改革开放30年，广东的经济特区走过成就辉煌的28年。28年后的广东，再次站到新一轮改革开放大潮之前。新的历史时期，经济特区能否再创辉煌，开创科学发展新局面？在今天的全省经济特区工作会议上，深圳、珠海、汕头三个经济特区主要负责人就特区28年的改革成就，以及新一轮的目标和方向，分别作主题发言。

　　深圳：提前7年完成行政管理体制改革

　　改革成就：深圳特区成立28年以来，闯了很多不合时宜的政策法规的禁区，闯了前人未曾涉足的盲区，闯了矛盾错综复杂令人望而却步的难区。行政管理体制改革也先走了一步。先后进行了七次机构改革，四轮政府审批制度改革，率先在全国实施公务员制度改革，率先探索“大部门制”改革和行政决策、执行、监督相对分离的体制改革等等。与内地多数城市相比，行政机构相对比较精简，公务员数量相对较少，效率相对比较高。

　　目标和方向：行政管理体制改革计划五年完成，到2013年建成全新的公共服务型政府，比全国提前7年完成。具体实施分三个阶段：

　　第一步，重新界定设置政府的职能，整合调整政府机构。

　　按照建设公共服务型政府的目标，地方政府职能主要集中在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。制定产业政策，通过规划、环保、财税、金融等手段，引导产业发展；健全市场监管的法律制度和社会信用体系；健全社会利益协调机制、社会矛盾纠纷调处机制、诉求表达机制、权益保障机制、应急管理机制；优化公共资源配置，增加财政投入，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

　　第二步，创新政府运行机制和模式，完善决策执行监督的运行机制，大力培育发展社会组织。

　　实行决策与执行职能分开，推行大部门制。建立各种专司执行的执行局。建立重大事务由市政府集中决策，一般行政决策由若干个决策委员会来依法决策，分层级自主决策的行政决策体制。

　　全面推行行政问责制，建立严格的行政责任追究制度。

　　完善公共服务机构法人治理结构，推进公共服务市场化、社会化，创新公共服务体系。除了非政府部门不能或不愿意提供公共服务的领域之外，要逐步实现从直接提供公共服务到通过购买服务间接提供公共服务的转变。大力发展社会组织，使之成为公共服务的主要提供者。把社会组织行政审批制改为登记备案双转制，实行公益性捐款税前扣除等政策支持。

　　第三步，彻底理顺事权，实现一级政府三级管理。

　　按照精简、统一、效能的原则优化政府组织结构。合理划分市区事权，市政府及其部门负责规划、决策、监督，区政府及其部门负责执行。减少行政层级，大力推进行政区划的调整和功能区管理体制改革。条件成熟时，取消区级政府，改区、办事处为派出机构。