权钱交易的圈子

　　10多年的厅级干部经历，让李大伦身边形成了特定的朋友圈子和官场联系网络。向李大伦行贿及请托的人中，大部分是他曾结交的朋友，通过这些老朋友，他又结识了更多的房地产老板、矿主等商人，大搞权钱交易。

　　在郴州“主政”期间，李大伦先后主持开发了五岭广场、兴隆步行街、市政府移建工程等一系列重点工程，并且鼓励各县大搞此类工程，每个县搞一个试点。他还在一次全市重点工程建设工作大会上，喊出了“谁影响城市发展一阵子，我影响他一辈子”的口号。后来属下一些县甚至把这句话写到了公路两旁，此言后来因“嘉禾拆迁案”而被国人所知。

　　事实上，重点工程的背后，隐藏着一个共同特点：项目未经招投标，由市委核心成员指定开发商。

　　邢立新是李大伦担任临澧县委组织部长时认识的朋友，平时和李大伦一样，喜欢舞文弄墨，二人私交甚笃。1999年2月，李大伦“入主”郴州，邢立新“尾随而至”，在当地经营房地产项目，个人总资产上亿元，是“念经念得最好的‘外来和尚’”。2005年5月，永兴县县委下发红头文件，要求各单位按公务员指标比例购买幸福花园的房屋，购买者需在半月内将购房定金打入指定银行账户。

　　工商局的资料显示，幸福花园的开发商为郴州名锐置业公司，注册资本800万元，其中邢立新及家人占480万元，长沙名锐实业公司占320万元。而长沙名锐实业公司与郴州名锐置业公司的法人代表均为邢立新，长沙名锐的500万元注册资本中，李大伦的妻子陈立华持有75万元。

　　郴州市毛家垄铅锌矿公司董事长陈国新和天平集团有限公司原董事长吴志泉也是李大伦在临澧县任职时认识的朋友。在工作中，他还认识了一大批商人，这些商人看重的都是他手中的权力，经熟人介绍请托，行贿网络越来越大。李大伦在忏悔书中说：“不少人挖空心思利用我手中的权力为他们赚钱服务，他们‘四两拨千斤’，送小钱赚大钱，使我掉进钱的陷阱里不能自拔，教训实在太深刻了。”

　　舆论监督成权力附庸

　　一份材料显示，当前的领导体制和干部任免制度存在的缺陷，使李大伦的权力过大且缺乏监督。一些党内监督制度本身不完善，使李大伦无视党内监督，其专断作风使民主集中制形同虚设，领导干部重大事项报告制度和财产申报制度只是原则性规定，没有真正实行，导致李大伦拥有巨额财产长期不被发现。

　　而李大伦利用党委“一把手”负总责的制度，扩大自己的权力，独断专行，甚至形成了“一把手”掌控一切的局面。市委领导班子成了一个以李大伦为家长的家庭，其他班子成员和一般干部即使对他有意见也不敢发表，更谈不上监督他。

　　李大伦在郴州任市委书记期间有三任市长变动，市长的威信难以形成，不能制约和监督他的权力。李大伦在与办案人员的谈话中也说：“市长遇到大事都要请示书记，那些开发商也知道我有最高决策权，有些不该我决定的事情我也拍板了。”

　　对于李大伦走上违法犯罪道路案件，有关人士认为警示作用十分深刻：“李大伦走上违法犯罪道路，既有本人贪权专断的一面，也有现行制度有利于集权而不利于分权的一面。要针对‘一把手’权力过于集中的情况，从制度上分散和制约‘一把手’的权力。”

　　重视和加强对领导干部的社会监督也是一个重要启示。党政机关和党政机关公务员在行使公权时是否遵纪守法，是否有谋私行为，人民群众看得最清楚，最有发言权。现在的情况是，群众监督在不少地方只是一句空话。不少党政公务人员既不愿接受群众监督，也不敢接受群众监督。

　　李大伦曾交代：“市委宣传部长、市广电局长的乌纱帽是我给的，肯定不敢监督我；外地的记者可以通过主管部门做工作；省里的媒体可以通过省里的部门做工作。”以此类推，舆论监督只是被“权力”左右的“附庸”罢了。

　　本报长沙11月20日电