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民办幼儿园涨价风波折射收费监管难题

http://www.sina.com.cn  2008年11月22日09:20  正义网-检察日报

  民办幼儿园的费用怎么收,谁来监管民办幼儿园的收费?今年9月初至今,一场入托费涨价风波在北京市朝阳区远洋天地小区上演,当事双方为北京市汇佳幼儿园远洋分园(民办)和远洋天地小区业主。从风波中不难看出,目前我国民办幼儿园的收费监管正处于“真空”状态。

  汇佳幼儿园远洋分园表面看上去依旧平静。

  A【收费不公】K2年级需交纳三项费用,K3、K4年级的费用只包含两大块

  今年9月,汇佳远洋园K1至K4四个年级的秋季收费工作开始。

  一名K2年级家长交纳入托费时发现,园方存在“收费不公”的现象:K2年级需交纳三个项目的费用,即每年300元书本费,每月1200元保育伙食费和每年3000元学费。K3、K4年级的费用则只包含了两大块,除每年300元书本费,就剩下每月1020元保育伙食费。家长们还告诉记者,K2年级多交钱的情况,在孩子去年上K1年级时,就已经发生。2008年入园的K1年级,实行的也是和K2年级一样的收费标准。

  面对疑问,K2年级家长想到了业主委员会。“园方校舍属于小区配套设施,由业委会充当沟通桥梁比较合适。”一名家长解释说。

  家长们向业委会反映了两点疑问:一是低年级家长和高年级家长同为小区业主,为什么存在较大的收费差异?二是

  3000元年学费是什么名目的收费,其收取依据是什么,保育伙食费的上涨依据又是什么?

  很快,业委会得到了两点答复:一是K2年级在2007年初入园时,其家长和园方签署了一份入园申请书,申请书背面写明了3000元年学费和1200元保育伙食费等费用事宜,家长签署了申请书即表示认可费用的发生。二是园方曾就增涨费用和家委会(由四个年级各选一名家长组成)进行商洽,并获得了家委会同意。

  对于园方的回复,家长们并不认可。“当初签署申请书时,园方并没有将收费不等进行告知。这种情况,是一种无效合同,不具有法律意义。”家长们分析说,“K2年级在2007年初入园时,其收费就已经上涨,换言之,K2年级的家长当时在还没有产生本年级家委会成员的情况下,就被要求交纳了各项增涨费用。”

  记者从汇佳远洋园招生电话中得知,3000元的年学费是“教学方面的收费”。

  B【园方说法】民办幼儿园收费是市场经济行为,收费上涨属于市场调节

  随后,有家长找到了汇佳远洋园的杨园长。交换意见中,杨园长谈到了成本问题。据家长们回忆,杨园长当时提到物价上涨和老师工资上涨。

  对此,有家长提出质疑:“各年级段师资、设备、伙食等条件相差无几,为何费用存在较大差别?”也有家长认为,物价上涨是一个不争的事实,园方若确实因成本上涨而调高收费也无可厚非,但应拿出一份清晰的核算清单,并向家长进行公示。

  记者了解到,根据《民办教育促进法》第三十七条规定,民办学校对就接受非学历教育者收取费用的项目和标准由学校制定,报有关部门备案并公示。家长们告诉记者,除签署了一份“入园申请书”,园方没有就费用调整进行过公示。

  沟通中,家长们建议召开一次家长会,杨园长也表示同意。

  正当K2年级的家长们翘首盼望召开家长会时,一张催交费用的欠条出现了。一名家长解释说,由于发现“收费不公”,部分K2年级的家长暂停了相关费用的交纳。

  欠条的出现,让家长的内心开始不平静。一份“关于要求汇佳幼儿园远洋园解决幼儿

  入园收费不平等问题的函”获得了62名家长的签名。家长们拿着函件又找到了社区党委书记常书记。

  经过常书记和园方的沟通,园方答应于10月10日召开家长会。同时,园方向常书记给出了“自己属于民办幼儿园,民办幼儿园收费是市场经济行为,收费上涨属于市场调节”的最新解释。

  针对“市场经济”一说,家长们也不完全认可。一名家长这样向记者分析说,汇佳远洋园的校舍占用的是小区配套设施,建造小区配套设施所需花费最终是平摊在每位业主身上,这种情况下,园方拿市场经济对业主说话,是不合理的。真正适用于市场经济的,应该是那些完全脱离于小区的民办幼儿园。还有一种适用情况,就是汇佳远洋园对非远洋天地业主的幼儿。

  为促进问题的圆满解决,几名家长代表在10月8日来到了北京市朝阳区教育委员会,请求教委派人参加即将召开的家长会。

  朝阳区教委社会力量办学科高副科长接待了家长代表。“高副科长表示若家长会解决不了问题,就让园方和家长代表共同来教委解决。”一名家长回忆说。

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