信息时报讯 来自全国各地的1773位车主前天“联名上书”国家发改委，就成品油及燃油税事宜，请求先进行成品油降价，再讨论燃油税的开征事宜。北京德润律师事务所律师刘家辉称，她已受大批车主委托，将《关于请求降低成品油价格的报告》于11月23日以EMS的方式递交国家发改委办公厅。

　　望油价与国际接轨

　　“基于燃油税出台的立法程序及各方利益谈判的要求，我们认为，在短时间内出台燃油税方案是不现实的。因此，特请求贵委，先着手进行油价调整，使其先与国际接轨，以促进社会公平。”记者获得的这份报告的电子文本显示，车主们的首要诉求是降低油价，其次是就征收燃油税听证。

　　目前，国内开征燃油税已是迫在眉睫。国家发改委上周证实，正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制、实施燃油税改革问题，并会同有关部门就适当降低成品油价格、同步取消公路养路费等进行了讨论。

　　“成品油价格下调、成品油价格形成机制改革、开征燃油附加税取代养路费的改革，这三件事情并非需要同时进行。完全可以顺应形势，先降价再进行燃油税讨论。”车主们上书国家发改委的报告中称。

　　望新税制公开听证

　　车主们表示，支持征收燃油附加税。但希望该新税制的产生过程公开并举行听证，经过正当立法程序，让各利益方进行公开讨论，达成较为公平的方案后实施。这份报告还引用了中国税收征管法，即“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行”。“因此，公开征求社会意见是开征燃油税的一个基本前提，是燃油税出台应当具备的正当程序。”报告称。

　　对于车主们希望油价先与国际接轨的要求，国家发改委能源研究所所长韩文科在日前举行的国际能源署《世界能源展望》发布会上表示：不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。因为联动机制背后的潜台词是价格一步到位，与国际油价接轨。但中国是发展中国家，什么价格都与国际接轨，这不太现实。

　　韩文科透露，中国政府有关部门正在着手研究刺激经济的措施，油价也在关注之列。可以肯定的是，现在成品油价格是在高油价时期制定的，成品油应会降价。

　　综合《北京晨报》《市场报》报道

　　税务总局官员“解密”燃油税四大悬疑

　　燃油税征收不会拖到明年

　　自上周以来，关于燃油税将实施的消息甚嚣尘上，其中涉及具体方案和时点的说法更是不乏矛盾和疑点。对此，国家税务总局一位权威人士接受媒体采访时一一作出诠释。《上海证券报》供稿

　　1名称

　　疑问：有观点称，税费改革或以大幅提高成品油消费税代替燃油税征收。

　　回答：我们所谓的‘燃油税’是一个广义的概念。不管未来推出的这个税叫什么名称，名义上都是“燃油税”，都是对燃油消费征收的一种税收。无论未来叫成品油消费税还是叫燃油税，其实质都是一样的。

　　2需不需人大审议

　　疑问：上周有专家认为燃油税不可能很快推出，理由是作为一个新税种，燃油税需要经过人大审批。

　　回答：由于当初的公路法修正案中已明确要将“燃油附加费”改为“燃油税”，故其实施不需再经过人大审批。

　　3计征方式

　　疑问：燃油税征收方式有两种：一是从量征收（通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应征收的燃油税税额，通常是固定值）；二是从价征收（以现有成品油价格为基准按一定比例征收，会随油价变动而浮动）。有观点认为，油价总趋势上涨，中央未来采取从价征收的可能性很大。

　　回答：燃油税采取从量征收的方式并未改变。1999年国务院通过的公路法修正草案中关于燃油税的实施方案显示：燃油税的征收采取从量征收，而非从价征收，也就是说按购买成品油的数量（容积）征收，而不是按照成品油价格的百分比征收。当时设定的燃油税税率分别为：汽油1.2元/升，柴油1元/升。

　　4推出时点

　　疑问：是不是先下调油价再进行税费改革。

　　回答：燃油税费改革会和国内成品油价下调同时进行，燃油税不会拖到明年再推。一方面，由于目前国际油价相对较低，燃油税推出时机较好，各方也已达成共识；另一方面，如果取代养路费，新方案也需要尽快向社会公布。地方利益和部门利益不会阻碍燃油税的推出。总之，一切都从改革大局出发，政府会统筹考虑各方利益。即便改革之后利益关系调整，政府也会作出相应补偿。