马戎 《人民论坛 》(2008年第22期)

　　当民众对领导者的人品操守做出肯定，他们会凝聚在政府的周围，积极献计献策，共同克服面前的任何困难

　　一个国家的民众对自己的国家与社会是否有信心，主要表现在他们对政府和国家主要领导人是否有信心。当国家主要 领导人在处理和决定国策和重要事务中表现出勇气、决心、毅力和智慧时，当广大民众从心里感到国家的主要领导人真正是为 民众和国家的利益而无私地奋斗时，即使国家仍然在一段时期内会面临许多困难，人民也愿意凝聚在领袖的周围，坚韧不拔地 去共同克服面前的任何困难。当年红军就是凭靠这样的凝聚力完成了二万五千里长征。在今年5月的四川汶川大地震发生时， 全国人民看到了亲临抗灾第一线的国家主席和政府总理，他们从中建立起对抗灾救险的信心，共同凝聚在政府的周围奋力救灾 。从汶川救灾的动人场景中，我们看到了政府领导人获得民众信赖、加强民众信心的范例。

　　为了克服当前中国社会和经济面临许多的难题与挑战，建立起广大民众对中央政府的信心势在必行、是当务之急。

　　中国社会历来是讲究人的“操守”，为了建立起政府在民众中的威信，为了使民众对政府的执政能力具有信心，树立 政府高级官员公正、廉洁的形象是第一步。应当建立高级官员个人及亲属的财产公开制度，这是取信于民的必要条件。西方国 家早就做到了这一点，我们共产党人就做不到吗？对于一切查实有据的贪腐官员，一律及时依法严惩，这方面近些年中央政府 在做，需要不懈地坚持做下去。

　　第二，需要改革民众的举报制度和上访制度，保护上访人员的公民权利，使这些制度能够真正有效地发挥监督作用。

　　第三，任何新的政策出台，一定事先要进行系统深入的调查研究，对可能出现的后果做出预测和风险评估，杜绝任何 政策的仓促出台和短期行为。

　　第四，要广开言路，允许民众和学者对社会问题的解决方案献策建言，一是不怕有人批评政府，二是要引导和鼓励民 众提建设性意见。

　　当民众对领导者的人品操守做出肯定，看到贪腐官员被及时惩处，看到政府对政策的制定与实施十分审慎，表现出高 度的责任心和能力，同时民众又感到自己的意见能够得到尊重、上达政府，有一个民主讨论的氛围，他们就会把政府的事情看 成自己的事情，看做自己也亲身参与、共同推动的事业，他们会凝聚在政府的周围，积极献计献策，同时宽容过程中出现的个 别失误，与政府同心同德，全民共同克服面前的任何困难，对自己的国家具有充分的信心。与历史上曾经遇到过的困难如抗日 战争最艰苦年代的困难相比，我们目前遇到的这些问题并没有多少了不起，中国人是完全有信心有能力克服这些困难，使中华 民族在经历了新的危机和挑战之后变得更加坚强。 (作者为北京大学社会学系、社会学人类学研究所教授、博导)