税与费相互平衡

　　张平在前日的新闻发布会上说：“在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担是减轻的。因为在改革方案中，税和费的总量是平衡的，现在国际油价确实比国内低，因此在费改税过程中会减轻大家负担。”

　　在本报这一周以来的多个报道中都提到了税费平衡概念，各方机构认为，新增加的燃油税税额或在1元/升以内。

　　昨日有媒体指出，讨论中的燃油税费改革内容还可能包括，从2009年1月1日起停止征收政府还贷二级公路收费，取消公路养路费等六项收费，撤销政府还贷二级公路收费站点，可减轻社会负担1632亿元，其中取消公路养路费等六项收费减负1372亿元，取消政府还贷二级公路收费减负260亿元。

　　交通部体改法规司、公路司等多位官员对《第一财经日报》说道，就上面所提到的数字，他们并没有听说。一位公路司的官员表示，他并不清楚，这些数字以前没有对外公开过。

　　成品油定价机制改革

　　针对成品油定价机制改革的讨论方案，目前有不同版本流传。

　　但最新消息是，我国的改革方案中，可能会使成品油价格继续与国际市场原油价格有控制地间接接轨。但该说法还没有官方确认。

　　公开文件显示，我国的成品油零售价格是以新加坡、鹿特丹和纽约三地市场汽、柴油离岸价格为基础，计算进口到岸完税成本作为国内汽油、柴油出厂环节的接轨价格，当三地月加权平均价格变动超过一定幅度时，相应调整国内成品油价格。国内还有一个成品油基准价格，企业可以在这一基准价格上下浮动8%，作为成品油零售价。

　　但媒体曾引述发改委的话称，我国已正式采用“原油加成本”的成品油定价体系。也就是，以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准，加上炼油企业一定的利润而产生国内成品油价格的机制。不过目前公开渠道没有这一机制的官方文件。

　　媒体引述的这一最新讨论方案是，“将成品油零售基准价改为成品油最高零售价格，以出厂价格为基准，加流通环节差价确定，并允许上浮4%。其中，当国际原油价格低于每桶80美元时,中国将按确定的加工利润率计算成品油调价额；当国际原油价介于80～130美元/桶时，中国将扣减利润率计算成品油调价额；当国际原油价高于130美元/桶时，中国将另行研究成品油调价额。”

　　另一个版本则是，“当国际原油价格低于每桶80美元时，将与国际原油价格同步调整。”中石化集团一家地方销售公司的高层昨天对此认为，如果以第一个版本来看，那么就说明，在低价期间保证成品油炼油企业获得较稳定的收益，而当原油价格在80到130美元/桶的话，那么炼厂要作出一定牺牲，从而保证国内零售价格更稳定，这是充分考虑到了我国消费者的承受能力而采取的办法。

　　另外，多个媒体表示，讨论方案还可能包括，中国成品油的最高零售价一个月内涨幅或降幅每吨不超过800元人民币，三月内累计不超过1600元。裘孝峰认为，这一办法显示政府仍然控制着国内的成品油价格。