信访制度

http://www.sina.com.cn 2008年12月02日10:12 人民网

　　信访制度中共十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的重要制度之一。指保障公民在自身的合法权利遭到公权力(立法、司法和行政)侵害时，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向相应机构反映情况、提出诉求的民主权利而建立的制度。主要特征是：(1)信访对象仅限于国家机关的侵害行为；(2)当事人必须是国家机关侵害行为的直接关系人，非直接关系人不能提起信访；(3)在注重信访的信息反馈功能基础上，突出信访的权利救济功能。主要功能有：(1 )沟通功能，即将信访制度作为洞察、把握群众思想脉搏的窗口，人民群众对于社会状况的不同观点、不同意见、不同倾向，都相对集中地通过信访反映出来，从而达到彼此沟通，相互理解。(2)调节功能，即信访机构对社会纠纷的处理重在调解，既可以依据国家法律法规、党的政策来处理，也可以根据争议双方的实际情况以及争议的性质进行妥善处理。(3)监督功能，即通过信访听取民声，反映民意，使信访者所反映的问题能够被查处，或者信访者提出的建议能够被采纳和实施。(4)救济功能，即通过信访解决争议，使信访者的怨声通过信访得到解决和消失。(5)安全阀功能，即信访制度作为一种民情上达的特殊通道，对老百姓起着宽慰剂的作用。中共十六届六中全会提出：要健全信访工作责任制，建立全国信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

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