法界争议从未中断

　　拍卖行的徐应鹏告诉记者，“中国农地流转第一拍”的事情已经引起了很大反响，仅北京就有20余宗类似性质土地找到他，希望通过成为“中国农地流转第二拍”、“第三拍”。

　　该次拍卖，有意向参与塔洼村土地拍卖的多为港资、台资和外资资金方，一位韩资代表称，即使拍卖500万元，这1万亩山地也是值的。目前在北京顺义地区买一套别墅就要上千万元，这500万元的山地改造后，可以作为度假酒店等高档经营场所。

　　徐应鹏认为，农地流转给民间拍卖行业带来了巨大商机，而拍卖仅仅是实现农地价值的一种市场操作方式，至于利益分配等系列问题，与拍卖活动无关。

　　而事实上当地政府最担心的正是缺乏配套法律支持的情况下，过早、过快放开农地流转，是否会带来新社会问题。

　　国土资源部规划司司长、原国家土地督察成都督察局长董祚继在国土资源部网站撰文：“自从《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称“决定”)发出后，我们立即进行过农地流转调研，结果发现大量资本都等待去农村买地。农地流转应该本着有利于农民的原则进行，但是缺乏法律支持的情况下，很多农地流转活动就会变味。

　　没有政府“透底”，投资商开始担心。

　　一家有意向参加12月28日拍卖活动的香港投资商对记者表示，他对内地(尤其是在北京)做这种高风险的拍卖很担心。

　　“如果没有法律或者政府方面的承诺，我们是不敢签合同的，例如土地开发用途、承包年限法律保障等，都需要政府出具相应文件我们才认可。”这位香港投资商对记者如是说。

　　不过徐应鹏认为，塔洼村山地承包权拍卖不存在政策上的困难，只要按照拍卖法将此事向当地政府备案后就可以进行，他们定于12月4日向平谷区政府备案，12月28日进行拍卖。

　　而张玉旺也表示，1万亩山地承包经营权是他的，转让承包权只要两方谈判同意即可，拍卖只是与更多的投资方洽谈而已，实现拍卖转让承包权没有什么问题。

　　但是平谷区规划局对此并不同意，该局人士告诉记者，农地流转不能改变土地性质，塔洼村土地改扩建需要经过规划部门许可。

　　而张玉旺等人也为了绕开“不得改变土地规划用途”这条规定，在拍卖中提出所拍卖土地不改变原有性质，如改变用途，受让方需要自己去获得有关部门批准。

　　有拍卖人士担心，在法律不规范的情况下，通过炒作去拍卖一个法律关系不清楚、用途不明确的土地，一旦拍卖后又出现问题，会产生后续的问题。如果这种事情大范围产生，势必会造成农地流转的纠纷集中爆发。

　　另外，虽然张玉旺表示自己是塔洼村1万亩山地的承包人，有权决定这些土地转包问题，但其无法绕开的一个身份：村支部书记。因为在外界看来，村支部书记想做的事情，村民代表一般都会全票通过。

　　尤其是塔洼村的承包权又延续了13.5年，如果村民看到了塔洼村土地流转会带来几百万的收益，还会随便再把十几年的承包权续租吗？

　　只有一个显见的事实：在目前的情况下，塔洼村村民在这次农地转让中并没有得到直接利益。

　　这也许是路途，但是很模糊。

　　本报记者 贾海峰