|
本报主笔邱永峥
随着联合国打击索马里海盗决心日增,加上中国远洋航运同样遭海盗极大威胁,中国海军有没有远洋打击海盗能力, 是否加入打击国际海盗力量等问题,受到国内外的普遍关注。事实上,中国海军、交通运输部、外交部、商务部已经就“国际 合作打击海盗”的可能性展开了研究。
海盗头:“我们会继续这么干”
12月1日,美国有线新闻网首次播出了索马里加洛威(Garowe)新闻社记者对索马里海盗头目博雅尔的独家 采访。这个海盗头目在采访中竟公然叫嚣,他和手下是不会停止袭击航行于印度洋和亚丁湾水域的各型船舶的!
采访是在索马里北部港口有“海盗老巢”之称的埃勒港进行的。博雅尔为不断进行海盗袭击找了一套说辞:外国拖网 渔船“洗掠”了当地的渔业资源,传统的索马里渔民“奋起反抗”,但却遭到外国拖网渔船的“重武器反击”。“在这种情况 下,我们只能冒险深入印度洋和亚丁湾,对那些没有武装的货轮下手。在最近3年间,我们从不在索马里近海行动,一般都会 到远距海岸80英里(约129公里)的国际水域实施行动。我们会继续这么干,直到被人打死,或者外国渔船不再洗掠我们 的渔业资源为止!”
博雅尔的话音未落,肯尼亚海事官员12月2日便证实:美国超级豪华邮轮“诺蒂卡”险落索马里海盗之手!据该船 船东“美国海洋邮轮有限公司”网站透露,“诺蒂卡”号载有656名各国游客和399名船员。11月30日,当“诺蒂卡 ”号航行至亚丁湾的时候,突然遭遇两艘快艇,艇上有6名全副武装的人员。他们先后向“诺蒂卡”号开了8枪并试图强行登 船。“诺蒂卡”号的船长一边要求全船游客和船员赶紧躲进船舱,一边下令加快航速,在5分钟后便甩掉了海盗。
驻巴林的美国海军第5舰队证实了这起海盗袭击未遂事件,并非常担心以下问题:一旦载有成百上千各国游客的豪华 邮轮落入海盗之手,是否会让他们索要赎金数额更加“狮子大开口”?这些载有众多国际游客的豪华邮轮是否能得到很好的保 护?索马里海盗的这次行动是否在试探国际豪华邮轮的防卫程度?
索马里“始终欢迎中国海军”
打击索马里海盗,现在已成国际社会共同关注的焦点问题。
美国私营保安公司“黑水”在12月2日,与国际航运和保险公司在伦敦召开亚丁湾护航会议。据“黑水”发言人安 妮透露,该公司之所以主持召开此次会议,是因为之前已经有至少70家国际航运公司与“黑水”联系,希望为它们的船舶提 供护航服务。
中国政府也越来越重视国际海盗对航运的威胁。据新华社报道,12月2日,中国交通运输部、外交部、商务部等联 合举行了远洋船舶防范海盗专题会议。交通运输部副部长徐祖远表示,当前海盗的活动海域越来越大,行动越来越频繁,手段 越来越现代化。徐祖远要求中国的航运企业、远洋船舶采取具体措施,加强防范应对海盗。
联合国安理会12月2日一致通过第1846号决议,决定将各国打击海盗的授权自即日起延长12个月,该决议对 北约和欧盟决定派军舰保护人道救援船只以及打击海盗表示欢迎,呼吁其他“有能力的国家”也通过“派遣军舰和飞机”,积 极参与打击索马里海盗。中国常驻联合国代表张业遂,在安理会表决打击索马里海盗的决议时“举手投赞成票”。
据香港《文汇报》11月29日报道,中国外交部发言人秦刚11月28日就表示,有关国家正在研究通过国际合作 打击海盗,中方对此“愿意研究它的可能性”。
中国海军也非常重视打击海盗的能力培训。美国环球战略网11月28日报道,中国南海舰队近期进行了一次突袭海 盗的反恐演练。在演习中,南海舰队派出突击队员,搭乘直升机登上一艘商船,在突袭行动中清除“海盗”,并解救“被绑架 船员”。环球战略网据此分析说,“不排除中国军舰赴索马里的可能”。《中国青年报》11月28日也报道了“郑和”舰的 反海盗演练:11月15日,海军大连舰艇学院、海军指挥学院、海军工程大学、海军航空工程学院的261名学员,航行在 泰国曼谷至越南岘港航渡途中,专门进行了反海盗演习。
此外,索马里驻华大使阿威尔日前接受中国媒体专访时表示,在任何时间和任何地点,索马里“始终欢迎中国海军” 。
军情分析
远洋打海盗不是简单军事行动
::本报军事观察员邱永峥
既然中国海军在演练打海盗,联合国又有授权决议支持,索马里大使也表了态,是否意味着中国就能向索马里派出海 军呢?
香港《文汇报》12月1日载文《打击海盗考验中国外交智慧》称,参与打击海盗能够彰显中国进行国际合作的诚意 。早在16世纪,国际社会就认定海盗行为是一种国际犯罪,任何国家都有权利和义务对海盗犯罪进行打击。索马里海盗问题 ,已构成了对非洲和平与安全的一大威胁。我们要保住当前在非洲的外交优势并扩展影响,就必须在索马里海盗问题上有所作 为。
参与打击也是检验中国海军和军舰远程作战能力的需要。长期以来,远程作战能力一直是中国海军的一大弱势。近年 来,中国大大加强了海军的远程作战能力,但尚没有经过有效的实战检验。参与远距离实战不仅考验军舰的实际作战能力,还 能有效地检验后勤保障水平。所以,一旦真正赴索马里,中国海军和军舰所面临的考验将是全方位的。
新加坡《海峡时报》11月29日刊登题为《中国海上力量的局限》一文,从另一个角度谈了这个问题:中国已经拥 有亚洲最大的海军部队,包括驱逐舰、护卫舰、潜艇和两栖战舰,但中国似乎出于军事和地缘政治原因而行动谨慎。和印度不 同,中国与印度洋相距遥远。要到达索马里,中国必须派遣战舰穿越东南亚水域并经过印度洋,这一行动在该地区未必会受到 欢迎。中国海军近年来取得很大进步,但远程派遣、维持海军力量的能力仍然有限。五角大楼对中国武装力量的最新评估称, 中国还没有能力以军事力量保护自己在国外的能源投资,或保护关键海上航线不受干扰。
如果这种评估是有道理的,中国海军是否会卷入非洲之角的反海盗巡逻,具有不确定性。