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杨湘洪到底藏身何处?有人说,他已经去了荷兰;也有人说,他跑到意大利去了;甚至有人说,他偷偷跑到了非洲国家加蓬,因为他有亲戚在加蓬总统府担任高官。但法国华人圈内的相关人士认为,杨湘洪目前可能还在法国,但其签证只有3个月的有效期,最晚到12月18日,他就必须离开欧盟境内。如果未在规定时间内离开,他将被控涉嫌偷渡,进而面临被遣返回国的命运。不过,如果他有法国医生证明他的病痛在中国无法治愈,或在短期内不可能治好,就有可能获得一年期的合法居留权。这一招对于杨湘洪来说,可能是上上之选。
那么,杨湘洪的逃匿,给了我们什么样的警示呢?
一些分析人士认为,杨湘洪有可能是又一个典型的“裸官”。所谓“裸官”,有人将其概括为:贪官以种种“合理”的名目,将妻儿送到国外,再设法将巨额不法资产转移出境,自己暂留在国内掩人耳目,静观其变,一旦有风吹草动,便迅速抽身外逃,溜之大吉。有司法界人士坦言,“裸官”的做法“收益高、风险低”,而且隐蔽性强,对国家和社会机体的侵蚀更加可怕。因此,应当加强金融与司法等部门的合作,强化监管,斩断贪官外逃的资金流,防止贪官“蚂蚁搬家”。
不少媒体注意到,杨湘洪外逃事件发生后,温州各机关单位掀起了“收护照运动”——凡是科级以上的官员,其护照都必须交给政府保管,官员不得擅自离境。那些护照遗失的官员,都被要求写下保证书,保证接受组织的安排,不得擅自离境,否则愿意接受组织的惩罚。
对此,有学者评论道,亡羊补牢犹未晚,否则,杨湘洪绝不会是最后一个托病不归的官员。但问题是,政府代管护照的做法,能从根本上解决问题吗?
揭秘贪官外逃惊人的犯罪规模
公安部日前公布的数据显示,目前,我国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人,涉案金额达700多亿元人民币。而商务部的一份报告则指出,自改革开放以来,我国已有大约4000名腐败官员或其他人员逃往国外,带走了500多亿美元(折合人民币3420亿元)的资金。
对国家构成严重威胁
专家认为,贪官携巨额不义之财外逃,是一种非常恶劣的犯罪行为,严重损害党和政府在人民群众中的公信力,影响国家的整体形象。贪官“捞了就跑,跑了就了”,尤其是他们外逃后却能逍遥法外,会使一些不法之徒纷纷效仿。此外,贪官外逃通常也是一个大量资本外逃的过程,对我国的经济发展和金融安全构成了潜在威胁。1994年,墨西哥爆发金融危机,其重要原因之一就是墨西哥国内的资本被大量抽逃到国外。这对我国有很强的警示意义。
精心策划的外逃步骤
一般来说,外逃成功的贪官,都要经过长时间的精心准备,通常包括以下几个步骤:向境外转移资产,让家属移居境外,准备护照,看准时机大捞一笔,因公或因私出境后藏匿起来,获得在当地合法居留的身份。专家认为,要想堵住贪官外逃的路径,应在法律和制度建设上采取相应的措施。
级别不同,目的地各异
涉案金额相对较小、身份级别相对较低的贪官,大多逃向我国周边国家,如泰国、缅甸、马来西亚、蒙古、俄罗斯等。
涉案金额巨大、身份级别高的贪官,大多逃往与我国没有签订引渡条约的西方发达国家,如美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等。
一些无力逃到发达国家的贪官,会选择先逃到非洲、拉美、东欧等法制不健全的小国,暂时藏匿起来,伺机转移。