12月10日，杭州市政府第39次常务会议召开，讨论《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》及《杭州市区新型农村合作医疗实施办法》。

　　这次会议邀请了六位市民代表列席，并通过网络视频实时直播的形式，向杭城660万市民全程公开。

　　杭州市长蔡奇当天向本报表示，通过邀请普通市民列席及网络直播，可以让权利在阳光下运行，“这是由民主促民生的一个方式”。

　　660万市民可在线“列席”

　　“同志们好！在线收听、收看视频的朋友们好！下面开会。”12月10日14时，杭州市政府五楼会议室内，杭州市市长蔡奇声音洪亮地宣布，第39次市政府常务会议正式开始。

　　当天，杭州市政府通过其门户网站全程视频直播，直面杭州市660万市民和200多万外来务工者，接受来自民间的同步建议与决策。而六位与会市民代表，均为通过该网站报名随机抽取的。

　　这次会议首先讨论《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》。对于个人信息被泄露，杭州市民史女士不胜其扰。最近，她刚生完孩子，每天都有陌生人打电话“祝贺”，有的甚至径直登门“拜访”。

　　“有人推销‘胎毛笔’、‘宝宝手脚掌印’，有人想提供写真集服务，连我女儿几斤都一清二楚。”史女士很奇怪：这些信息是怎么被人知道的？

　　杭州市公安局负责人就此表示，根据上述管理办法，除司法机关依法调查外，征信中介机构不得向第三方泄露被征信人的个人信用信息，信息使用人不得利用所获取的个人信用信息从事了解个人信用状况以外的活动。

　　违反上述任何一条，都将进行处罚，罚款金额最高为三万元。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

　　在这次会议上，还讨论了《杭州市区新型农村合作医疗实施办法》审议稿，该办法拟订于2009年1月1日起施行。

　　本报在现场发现，与以往各类政府部门会议相比，与会人员更加认真，会议的气氛也更加热烈。每个发言人都准备了讲话稿，并经常脱稿发言。

　　“决策渠道如此透明，对政府自身要求当然更高。”杭州市上城区区长陈红英对记者说，要想发言出彩，讲到点子上，各个职能部门就必须在会前精心准备。

　　从2007年11月起，每次杭州市政府常务会议都邀请3位人大代表和3位政协委员参加。近期，杭州市人大正制订人大代表开会和闭会期间代表活动的规范性办法，拟规定参加市政府各种会议要提前5天通知，以便代表有充分调研时间。

　　而在今年4月首次推出网络直播后，杭州的信息公开化明显加速。截至目前，杭州已先后6次上网召开市政府常务会议。

　　“以民主促民生”

　　杭州市长蔡奇颇为关注“网络民意”。

　　今年杭州“两会”前夕，市政府将政府工作报告的征求意见稿放在网上公示，征求意见。1月23日到28日5天时间内，收到各类意见938人次(件)，最后有68条意见被吸收进政府工作报告。

　　此外，还有225件(次)未直接写进政府工作报告的意见，由杭州市政府办公厅转交到40多个政府部门和区县政府，要求研究处理。

　　蔡奇向本报表示，当前杭州市区户籍人口近七成家庭接入宽带，网民总数超过500万人，而且仍在大幅增长。因此，互联网这一信息传播与交流渠道，对于政府部门的舆情调研和科学决策具有重要意义。

　　一位杭州官员表示，以往政府办公会议议题研究会前，通过广泛调研了解民意，但存在一定局限性。如今利用网络平台向社会同步公开政府办公会议内容，改变了公众的政治参与方式，也较好地传播了政府的改革举措。

　　据了解，杭州市政府办公厅综合一处主要负责组织政府常务会议。一处处长江奔腾表示，政府常务会议一般每半月召开一次，但有时议题都是到会议召开前一周才能确定，难免形成时间过紧的局面。目前完善工作正在进行中。

　　与此同时，杭州市委规定了邀请党代表参加市委常委会和全委会，5年一届下来，每个党代表都要参加一次。

　　杭州市政协副秘书长龚志南介绍，去年中共十七大提出“公民有序政治参与”以来，杭州政府在民主协商方面进行了大胆尝试。例如，市政协规定了政协委员列席常委会和主席会议，杭州市人大也有类似的规定。

　　浙江社科院研究员谷迎春认为，杭州可以地方立法的形式将“直播”制度常态化，并积极尝试对官员任命、财政支出及重大公共事件处置等进行直播，让民众在第一时间享有知情权和政治参与权，共同推进公民社会建设。记者 费常泰