湖南省衡南县的一项“旺城”之举却引来争议。不久前，衡南县破例召开股级以上干部参加的千人大会，动员县直机关干部必须无条件入住新县城。当地官员称此举只为提升新县城的人气，发展当地经济；一些公务员认为，上班8小时之内要按照规定办事，可8小时之外还这样严格控制就有些不合理了。

　　副科实职以上须入住新县城

　　在衡阳一家媒体上刊登的一篇衡南县委、县政府制定出台《关于加快住宅建设及“三搬”工程的有关规定》的报道中，记者看到了这样一段文字：11月3日以前，所有县直机关在职副科实职以上干部必须无条件入住云集；从2009年5月1日开始，取消朝九晚五作息时间；无条件取消公车接送，严格规范干部上下班纪律。

　　在衡南县“南办发[2008]27号”文件中，记者找到了公务员一旦违反这一规定将会产生的后果：衡南县将把“三搬”工程作为考察干部以及年终班子考核的一项重要内容，凡未按要求完成住宅建设及搬迁入住的单位，年终考核实施一票否决，主要负责人引咎辞职、分管领导取消评先评优资格，通报批评。单位班子成员未按要求入住县城的，通报批评。未按要求完成住宅建设及搬迁入住的单位，一律停拨办公经费，入住率抽查不到70%的，扣除办公经费两万元。县委、县政府成立专班，由县委书记亲自挂帅，具体负责“三搬”工程落实。采取明察暗访方式，不定期抽查上下班纪律、公车接送及干部住县城情况，并及时通报、公布。

　　据了解，由于以前衡南县城一直设在衡阳市内的石鼓区，所以，县里大部分干部职工都居住生活在衡阳市区，因此，受到这一规定影响的有衡南县七十多个单位的一万多名公务员。

　　新规定打乱部分人的正常生活

　　走在云集县城，记者看到，建成或在建的高楼大多空置。晚饭时间，饭店内只有几桌客人。宽敞的主马路上，能看到少数飞驰而过的汽车和零星的行人。作为县城，显得有些空旷和冷清。

　　在衡南县政府部门工作的王云告诉记者，这一规定施行后，她的生活被完全打乱了。以前下午5点下班后，坐一小时公交车回家，丈夫回来能吃到现成饭，孩子的功课也能辅导。可现在，别说做饭了，连孩子都寄放在别人家里。

　　一些公务员告诉记者，有些单位要求不分级别，所有职工一律居住在云集。有些职工由于没有买集资房或装修等原因，只能暂时住办公室或单位分配的集体过渡房里。县政府迫切让县城兴旺起来的心情可以理解。但要求公务员下班后居住在云集的规定，管得太严，太过了，“公务员上班时应该遵守相关规定，下班后应该享有自由”。

　　县政府称强制入住只为“旺城”

　　那么，衡南县出台这一规定的用意究竟是什么呢？衡南县委办公室副主任周绍铁作了一番解释。原来，衡南县从1952年设县到1980年30年间，三次筹备搬迁县城，却因种种原因均未成功。1995年，迁城的梦想终于实现，最终确定距离衡阳市区约20公里的云集。

　　从决定搬迁之日起，便有人质疑，“衡南要真正建成一座新县城，至少需要50年时间”。正因此，如何做旺县城成为“这一代衡南干部的责任”。衡南县委、县政府也认识到，人气不足是当前首要解决的问题。并发出号召，“当衡南干部，住衡南县城，为衡南出力”。

　　周绍铁强调，有些人留恋市区的繁荣和方便以及亲人家庭，这些都可以理解，但作为公务员，是有纪律和制度的。也要为老百姓、投资者做榜样，树立信心。由于政府工作人员的入住，已经吸引人们在云集投资、购买土地等等。

　　限制公务员8小时之外行为无法律依据

　　衡南县严格控制公务员8小时之外在哪里居住到底合不合理呢？10日，记者采访了中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏。莫纪宏说，从实际上来看，政府对公务员在工作时间之外的行为还是可以做出一点要求的。但我国没有这方面的法律依据，因此做出限制就不太妥当。发生在衡南县的这件事牵涉到关于公务员的权利保障和义务界限的问题，这是依法行政当中很重要的一个问题，值得探员的权利保障和义务界限的问题，这是依法行政当中很重要的一个问题，值得探讨。公务员是要承担比一般公民多的义务，但不能无边无尽地承担，如何保护公务员的权利需要有关部门尽快研究，拿出解决方案来。 (法制日报)