本报主笔邱永峥

　　从12月8日起，日本媒体大肆炒作中国船只“入侵”钓鱼岛海域，日本政府也抛出一系列应对举措，包括“外交交涉”，准备由首相在13日的中日韩三国领导人会面时，当面向中国总理提出此事；同时还在首相官邸内增设钓鱼岛情报机构。中国外交部发言人刘建超8日晚表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方船只在中国管辖海域进行正常巡航活动，是无可非议的。

　　说中国“入侵”钓鱼岛9小时

　　据日本《每日新闻》12月8日报道，当地时间8日上午8时10分，日本海上保安厅第11管区海上保安总部的巡视船，在钓鱼群岛的钓鱼岛(日本称之为尖阁列岛的鱼钓岛)东南约6公里海域，发现两艘中国海洋调查船，分别是“海监46 号”和“海监51号”，都是中国国家海洋局所属调查船。

　　该报道称，8日9时40分左右，两艘中国海监船在钓鱼岛东北17公里海域停泊约1小时，然后开始环绕钓鱼岛顺时针方向环行，日本海上保安厅还拍摄了中国船只航行的照片作为“证据”。报道还称“没有发现中国船只有海水采样等海洋调查的动作”。发现中国船只后，日本巡视船马上通过无线电，反复用汉语发出离开“日本领海”的指令，但直到17时20 分和30分，“海监46号”和“海监51号”才分别离开所谓“日本领海”，其“入侵日本领海”超过9小时。报道称，这是自2004年3月以来中国船只首次在钓鱼岛海域航行。

　　日首相要向温总理提此事

　　8日下午，在日本首相官邸召开的例行新闻发布会上，日本官房长官河村建夫，对中国“入侵”“日本领海”一事表示“非常遗憾”，并称“尖阁列岛从历史上、国际上来说都是我国固有的领土，中国舰船的这种活动让我们感到非常遗憾”。河村建夫说，外务省已经派出事务次官薮中三十二向中国驻日大使崔天凯表示“抗议”，同时还通知在北京参加朝核六方会谈的日方首席代表斋木昭隆，对六方会谈中方首席代表武大伟表示“抗议”。但有记者问此事会不会影响到原定13日在福冈举行的首届中日韩首脑峰会，河村建夫说“还没有特别联系到这件事”。

　　日本首相麻生太郎8日晚间接受记者采访时说，“很是遗憾，(中国船只)入侵日本领海显而易见”。对此，中国外交部发言人刘建超8日晚表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方有关船只在中国管辖海域进行正常巡航活动，是无可非议的。

　　在9日上午的日本内阁会议上，外相中曾根弘文称：“麻生首相将在13日的中日韩首脑会谈中，对中国国家总理温家宝提起此事。”随后，日本官房长官河村建夫宣布了日本政府的这一决定。中日韩三国首脑会谈定于13日在日本福冈县太宰府市举行。究竟在本届中日首脑会谈中，麻生太郎是做象征性的“抗议”，还是决意将钓鱼岛主权问题提上日程，还有待观察。

　　日首相府新设钓鱼岛情报室

　　《读卖新闻》9日透露，8日下午4时30分左右，日本政府在首相官邸的危机管理中心，设立了尖阁列岛(钓鱼岛 )情报联络室，职责是搜集与钓鱼岛相关的“一切情报”，遇到“突发事件”时将其纳入“危机管理”体系，加强对“尖阁列岛”的管理与反应。危机管理中心是日本在1999年建设新首相官邸时在地下一层设立的机构，是现在日本政府危机管理的核心部门。危机管理中心设立的最初设想，是作为地震等自然灾害发生时的应急中心，但作用渐渐宽泛，在孟买恐怖袭击案、日本渔船在索马里海域被劫持案中，危机管理中心都紧急设置了情报联络室。

　　钓鱼岛自古以来就是中国的领土，这是无可争辩的事实。但在近代，因为战争等各种原因，钓鱼岛一直为日本“实际控制”：1978年，被日本政府定为暴力团体的“日本青年社”登上钓鱼岛，在岛上建设了灯塔，并派常驻人员维护。2005 年，日本政府称“‘鱼钓岛’灯塔已经被记入日本海洋地图，今后由政府管理灯塔”，随即派驻哨兵“保护该灯塔”，正式将钓鱼岛“国有化”。

　　鲜为人知的是，在钓鱼岛上还矗立着具有日本象征的神社。2000年4月20日，“日本青年社”在钓鱼岛上建立了“尖阁神社”，供奉天照大神(日本神话传说中最核心的女神)，宣称是“为了镇护尖阁列岛，保佑在东海航行的所有船只的安全”。同以往日本右翼团体煽动“占领钓鱼岛”相比，日本政府近年来不断加强对钓鱼岛的政府管理。在钓鱼岛设立灯塔后，日本又在北小岛设立了灯塔，还曾计划在钓鱼岛上建直升机场，这一举动遭到了中国政府的强烈反对，日方被迫停止了该计划。

　　新闻分析

　　日方应会淡化处理钓鱼岛纠纷

　　文 张跃斌(中国社科院世界历史所副研究员)

　　其实对于这次中国海监船在钓鱼岛海域考察的“纠纷”，应该提出抗议的是中国政府。日本海上保安厅要求中国海监船撤离钓鱼岛海域，中国海监船在自己的领海内考察，日方有什么资格要求它们撤离？反过来说，如果海监船从来不去钓鱼岛，如果海监船在钓鱼岛附近受到日方巡逻船的威胁立即返航，那不就是承认钓鱼岛是日本领土了吗？日本希望借这种宣传攻势，把钓鱼岛属于日本的印象推向世界，甚至强加给中国。这种一厢情愿的做法，是中国不能接受的。

　　虽然日本提及将在中日韩三国首脑会议期间向中国提出抗议，但日本内阁官房长官河村建夫，否认该事件将对首脑会议造成重大影响，中国外交部也否认了该事件对三国首脑会议的影响。应该说，虽然日本反应过度，但两国关系正在变得成熟。在全球性金融危机的背景下，各国经济都面临着前所未有的挑战。各国联合应对经济衰退的挑战，才是重中之重，当然也是日本政治的重中之重。麻生太郎上台仅几个月，民意支持率就下降到了危险的低水平，其执政能力受到普遍质疑。但在中日关系方面，被视为右翼领导人的麻生倒是保持了相对低调。这是符合中日两国利益的。就钓鱼岛的归属而言，作为历史遗留问题，还是应该本着互谅互让的精神，寻求各方都能接受的妥协。因此，日本政府不应因为此事小题大做，把中日关系推到一种不可挽回的境地。

　　中国外交最近令人印象深刻的事情，就是以坚决的实际行动，对萨科齐会见达赖喇嘛作出回应。中国有必要坦率地发出自己的声音，勇敢地坚持正确的做法。中国外交部暗示，对于钓鱼岛周边海域的科学考察活动，今后将继续进行。这是对于主权的一种诠释，不会因为日本的抗议而取消。其实，与日本在钓鱼岛的所作所为相比，我们已经是刻意保持低调了。虽然我国的政治文化属于内敛型，永远不会仗势欺人。但在世界舞台上，人们将会越来越习惯一个充满自信而不是委曲求全的中国，将会越来越习惯一个会说“不”的中国。

　　巡航300万平方公里海域 中国海监加强争议海域管辖

　　本报特约记者张竹力

　　对日方所谓中国船只“入侵”钓鱼岛的说法，中国政府两天内两度作出反应。8日，有记者在外交部新闻发布会上问：“据报道，12月8日中国海监船只进入了钓鱼岛领海活动，请证实。”外交部发言人刘建超表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中方有关船只在中国管辖海域进行正常的巡航活动是无可非议的。9日，在例行记者会上，又有记者问，中方未来是否会再次派出船只进入钓鱼岛？刘建超表示，中国船只是在中方拥有主权的海域进行正常的巡航活动。至于何时再派出船只，这是中方的事情。

　　此次前往钓鱼岛活动的中国“海监46号”和“海监51号”船，均属中国海监总队。据国家海洋局官方网站资料， 1999年1月13日，中国海监总队挂牌成立，根据国务院赋予的职能，中国海监主要是依照国家法律、法规和规定，对我国管辖海域(包括海岸带)实施巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为，并根据委托或授权进行其他海上执法工作。中国海监各级机构统一标志、统一执法证件、统一执法文书、统一制式服装管理，以准军事化标准建设执法队伍。

　　中国海监总队负责人不久前接受国内媒体采访时说，中国海监将加强对争议海域的管辖。他说，“在国际法上，对于争议海域有两个惯例，一是看你有没有在这儿实施有效管理，二是实际控制优于历史证明。比如我们讲，这个区域历来就是我们的，但只这样做没用，要看你有没有实际控制。中国海监在管辖海域内，必须显示自身存在，体现有效管辖。”

　　从国家海洋局网站了解到，今年7月，“中国海监55”指挥艇在上海交接，随着该艇的交付使用，海监东海总队的海上执法装备能力得到提高，对加强和促进东海区近海海域的巡航、监察、指挥等海洋执法工作，将发挥重要作用。今年8月，两艘原归中国海军的猎潜艇入列中国海监，分别是“中国海监20”和“中国海监32”。

　　今年是中国海监总队建队10周年。经过10年的发展，中国海监总队已在北海、东海、南海3个海区建立了定期维权巡航制度，实现了真正意义上的对我国全部管辖海域的管理。至此，我国300万平方公里管辖海域有了全天候的“巡航兵 ”。更深远的意义在于，中国海上执法力量正在迅速崛起，而中国政府对国家海洋权益的重视，更是超越了以往任何阶段。