第五章 事故调查

　　第十九条特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查，或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织国务院事故调查组进行调查。

　　重大事故由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查。

　　较大事故由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查。

　　一般事故中造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查；没有造成人员死亡的，煤矿安全监察分局可以委托地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。

　　第二十条上级煤矿安全监察机构认为必要时，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的煤矿事故。

　　第二十一条因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故，依照本规定应当由上级煤矿安全监察机构调查的，上级煤矿安全监察机构可以另行组织事故调查组进行调查。

　　第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

　　特别重大事故由国务院或者经国务院授权由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、监察部等有关部门、全国总工会和事故发生地省级人民政府派员组成国务院事故调查组，并邀请最高人民检察院派员参加。

　　特别重大事故以下等级的事故，根据事故的具体情况，由煤矿安全监察机构、有关地方人民政府及其安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门、行业主管部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成事故调查组，并应当邀请人民检察院派人参加。

　　事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

　　第二十三条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故发生单位和所调查的事故没有直接利害关系。

　　第二十四条事故调查组应当坚持实事求是、依法依规、注重实效的三项基本要求和“四不放过”的原则，做到诚信公正、恪尽职守、廉洁自律，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复。

　　第二十五条重大、较大和一般事故的事故调查组组长由负责煤矿事故调查的煤矿安全监察机构负责人担任。委托调查的一般事故，事故调查组组长由煤矿安全监察机构商事故发生地人民政府确定。

　　事故调查组组长履行下列职责：

　　(一)主持事故调查组开展工作；

　　(二)明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；

　　(三)协调决定事故调查工作中的重要问题；

　　(四)批准发布事故有关信息；

　　(五)审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。

　　第二十六条事故调查组坚持统一领导、协作办案、公平公正、精简高效的原则。

　　事故调查组履行下列主要职责：

　　(一)查明事故单位的基本情况；

　　(二)查明事故发生的经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失；隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相；

　　(三)认定事故的性质和事故责任；

　　(四)提出对事故责任人员和责任单位的处理建议；

　　(五)总结事故教训，提出防范和整改措施；

　　(六)在规定时限内提交事故调查报告。

　　第二十七条事故调查中需要对重大技术问题、重要物证进行技术鉴定的，事故调查组可以委托具有国家规定资质的单位或直接组织专家进行技术鉴定。进行技术鉴定的单位、专家应当出具书面技术鉴定结论，并对鉴定结论负责。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

　　第二十八条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。

　　特殊情况下，经上级煤矿安全监察机构批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

　　第二十九条事故抢险救灾超过60日，无法进行事故现场勘察的，事故调查时限从具备现场勘察条件之日起计算。

　　瞒报事故的调查时限从查实之日起计算。

　　第三十条事故调查报告应当包括下列内容：

　　(一)事故发生单位基本情况；

　　(二)事故发生经过、事故救援情况和事故类别；

　　(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

　　(四)事故发生的直接原因、间接原因和事故性质；

　　(五)事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议；

　　(六)事故防范和整改措施。

　　事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

　　第三十一条事故调查报告报送至负责事故调查的国家安全生产监督管理总局或者煤矿安全监察机构后，事故调查工作即告结束。

　　第三十二条事故调查的有关资料应当由组织事故调查的煤矿安全监察机构归档保存。归档保存的材料包括技术鉴定报告、重大技术问题鉴定结论和检测检验报告、尸检报告、物证和证人证言、直接经济损失文件、相关图纸、视听资料、批复文件等。

　　第六章 事故处理

　　第三十三条特别重大事故调查报告报经国务院同意后，由国家安全生产监督管理总局批复结案。

　　重大事故调查报告经征求省级人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复结案。

　　较大事故调查报告经征求设区的市级人民政府意见后，报省级煤矿安全监察机构批复结案。

　　一般事故由煤矿安全监察分局批复结案。

　　第三十四条重大事故、较大事故、一般事故，煤矿安全监察机构应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。特别重大事故的批复时限依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

　　第三十五条事故批复应当主送落实责任追究的有关地方人民政府及其有关部门或者单位。

　　有关地方人民政府及其有关部门或者单位应当依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和责任人员按照事故批复的规定落实责任追究，并及时将落实情况书面反馈批复单位。

　　第三十六条煤矿安全监察机构依法对煤矿事故责任单位和责任人员实施行政处罚。

　　第三十七条事故发生单位应当落实事故防范和整改措施。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

　　负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

　　煤矿安全监察机构应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监察。

　　第三十八条特别重大事故的调查处理情况由国务院或者国务院授权组织事故调查的国家安全生产监督管理总局和其他部门向社会公布，特别重大事故以下等级的事故的调查处理情况由组织事故调查的煤矿安全监察机构向社会公布，依法应当保密的除外。