交通征稽人员等待分流

　　全国30万交通征稽人员面临分流。而石家庄市700多交通征稽人员，目前分流的具体岗位还不明确。

　　《中国新闻周刊》记者在石家庄多方接触到的信息是，700多征稽人员可能将按照不同情况被分流到国税、高速公 路、交警等相关岗位。不过，当地税务部门工作人员向《中国新闻周刊》表示，税务吸纳人员最多不超过五十个，“这次费改 税只是增加了征收的数额，但并没有增加新的税种，不可能增加岗位。”

　　石家庄市交通局宣传人员王建勋并不担心人员安置问题，“我们肯定是得听国家的，根据国家政策来安排，肯定不会 让下岗的。”他说，作为事业单位，征稽岗位上的工作人员都是有人头费(工资)的，不可能不管。

　　石家庄市养路费征稽处政工科科长李造水在电话中告诉《中国新闻周刊》，现在具体的分配方案还没有下来，“不方 便多说，大家都还在正常工作，现在还有来缴养路费的。”

　　《中国新闻周刊》记者通过多种途径接触到的稽征工作人员都表示，去向未明，暂不愿表态。

　　石家庄市此次涉及安置问题的交通人员，还包括政府还贷二级公路收费站点的收费人员。据王建勋介绍，目前石家庄 有9个收费站要撤，“有一些公路刚开始收费，还贷压力比较大的，还可以再收费一段时间。但是，还款快要到期，收费也不 赚钱的都会被撤掉。现在细则还没出台，谁也说不准。”

　　业内人士证实，目前还没有关于二级公路撤销的具体消息。河北大正公路开发有限公司总经理张建梅告诉《中国新闻 周刊》，目前并不清楚二级公路收费站会不会撤销等相关问题。

　　河北大正公路开发有限公司管理经营着81.2公里的邯临公路，自1999年开始设置曲周和永丰两个二级公路收 费站，收费年限是20年，两个站共有130多名工作人员。

　　张建梅似乎并不担心收费站的未来。据他透露，该公司经营的两个收费站去年收入在两万六七千元的样子，而今年到 目前为止只收了一万两三千元。收费公路根据路段不同，车流量有很大差别，有的收费站年收入在四五千万，或者七八千万， 甚至更高。

　　据近日《第一财经日报》报道称，对于全国30万交通收费征稽人员的安置问题，目前安置方案已经上报到国务院， 国务院将对这一问题作出批复。

　　在交通运输部人员安置的征集方案中，对人员安置大概分成三部分：一是工龄在30年以上，年龄达到50岁的工作 人员，可以申请退休；二是税务部门在新招公务员时，优先考虑这部分工作人员；三是在交通系统内进行消化。

　　对此说法，交通媒体宣传负责人予以否认，他对《中国新闻周刊》说：“目前还没有进展到这一步，目前关于燃油税 改革方案还没有正式通过，交通运输部征稽人员安置作为附属方案自然没有提上日程。”

　　不过，据他透露，针对交通运输部征稽人员安置问题，人事部、中央编制办公室和交通部等几大相关部委已经坐下来 商议过可行方案，待燃油税改革方案确定下来以后会向社会公布。

　　税收收入分配方法尚不明朗

　　12日，《成品油价税费改革方案》公开征求意见结束。但是，尚无具体措施和细节内容的概要性方案，并没能够给 交通建设资金等的来源去向指明一个方向。

　　石家庄市财政局国库处一位赵姓处长就有这种疑惑。他向《中国新闻周刊》表示，燃油费改税之后，原来的公路养路 费等收入归中央还是地方，目前还不知道，“原来的消费税是归中央的，但是在统计上，有增长的部分是归地方。而现在，这 些都没有细说。”

　　按照征求意见稿的规定，燃油税税收的用途跟此前的六项税费用途一致，燃油税改革后将面临如何在中央与地方、地 方与地方之间分配税收收入的问题。有专家认为，消费税是中央税种，而此前的养路费等这些收费直接在地方层面消化。

　　“以前我们收了钱都是上缴给交通厅，然后再由交通厅根据项目审批再划拨下来。”石家庄市交通局王建勋告诉《中 国新闻周刊》，省交通厅根据需要在全省统一安排发放，“以后就是婆婆多了呗，一个项目要跑很多环节，好多个部门都管着 。”

　　燃油费改税之后，交通系统被认为是受影响最大的部门，其一贯可以自由支配的收入曾令社会各界眼红。以石家庄市 为例，2007年全市共征收交通规费17.65亿元，而当年该市全部财政收入是230.35亿元。

　　石家庄建设资金压力最大的是国省干线。高速公路可以收费还贷款，石家庄市财政也会对县乡路、农村路以及市政建 设补贴一些，但国省干线历来都是交通系统筹资，财政跟交通投入没有什么关系。据石家庄交通局一位不愿透露姓名的人士介 绍，石家庄财政每年要集中几千万的运管等三费，约占收费总额的三分之一。不过，这种说法并没有在石家庄市和河北省的财 政部门获得证实。

　　数据显示，2007年，石家庄市全年共完成交通基础设施建设投资40.89亿元，其中，干线公路大中修1.2 4亿元，维修改造桥梁完成投资1476万元，国省干线公路绿化美化完成投资898万元。

　　据了解，全国每年养路费、航道养护费、公路运输管理费等六项收费总额在1000多亿元，政府还贷二级公路收费 每年在200亿～300亿元左右。

　　客座少、日行驶里程长的运输车辆成本上升

　　此次改革中，最受关注的是消费税提高对运输企业经营和生活的影响。在行程越远越不划算的共识下，不同行业的情 况略有不同。

　　以河北省旅客运输为例，目前该省的相关收费标准是：公路养路费210元/月吨(基本运行高速公路的车190元 /月吨)、公路运输管理费2.4元/月座、公路客运附加费60元/月座。各地市则可以在次基础之上给予企业不同程度的 优惠政策，企业实际缴纳数额要低于上述收费标准。

　　《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》要求取消上述费用，客车燃油税(主要是柴油)上浮0.7元/升，运输 成本依车辆燃油消耗增加而增加。河北运输总公司宣传部长钱晓春告诉《中国新闻周刊》，客座位数多、日行驶里程短的车辆 费改税后成本有所下降；客座位数少、日行驶里程长的车辆费改税后成本有所上升。

　　具体而言，车日行程在450～500公里左右的车辆基本持平。以石家庄至太原班线为例：单程240公里、日发 1班、车日行程480公里、39座、燃油消耗28升/百公里，缴费情况:养路费840元/月、运管费、客附费2152 元/月，三项合计2992元/月。燃油税为：480公里×28升/百公里×30天×0.7元/升=2822.4元。减 少运输成本2992-2822.4=169.6元。

　　钱晓春说，车日行程低于400公里的车辆改革收益，行程越低收益越大。而车日行程高于500公里的车辆改革受 损失，行程越高损失越大。每月每辆车的成本增减幅度超过千元。

　　钱晓春向《中国新闻周刊》表示，石家庄运输总公司正在具体研究测算公司将会因税费改革所受到的具体影响，不过 ，“如果不是大幅度下调成品油价格，旅客票价不存在降价空间。”

　　长途运输大货车的情况比客运更加严峻。正常情况下，一辆10吨位级的货车，每百公里消耗柴油约为30升，每月 里程在1万公里左右。该车每年应缴燃油税为：0.7元×30升/百公里×120000公里＝25200元。而在养路费 按照吨位计量收取的情况下，若一辆10吨位货车每月养路费为200元，则一年需缴纳养路费(200元×10吨×12月 )24000元。因此，一辆10吨位级的货车年成本增加1200元。而吨位越高，油耗越大，所需缴纳的燃油税也更多。 当运输企业成本上涨，消费者所要缴纳的物流运输费用也将随之上升。 ★