本报北京讯 （记者柳建云）国家发改委对外经济研究所所长张燕生接受本报采访时表示，从经济发展角度分析，重大基础设施的无缝连接是粤港澳地区经济达到互利共赢的先决条件。

　　重大基础设施应无缝对接

　　张燕生认为江苏南通的例子充分证明基础设施对区域发展的重要性，“在南京、上海高速未通前，南通地理距离上海虽近却不便利，这也给南通的长期经济发展带来影响。而在当前珠江口东岸与香港联系紧密，东岸较西岸发展相对显著。”

　　当前广东发展存在区域不平衡的问题，张燕生认为，重大基础设施对接，将增强港澳地区与珠三角东西部连接，带动广东两翼平衡发展，进而对粤北纵深区域经济提振，加快广东下一步现代化步伐具有至关重要的作用。基础设施建设的推进有助于整个地区实力提升，有利于粤港澳地区金融、信息、交通、能源信息连接，发挥“1＋1＋1大于3”的效果。

　　“但伴随基础设施带来便利性的加大，各地区总体利益加大，局部地区短期利益也可能会受到影响。”张燕生提醒说，“各地区必然面临着协调解决观念问题。首先是建立一个公平的合作机制，健全利益分享补偿机制。如何合理协调利益分配是关键，对此，粤港澳之间应达成更多共识。”

　　张燕生认为，重大基础设施对接实施过程中，不可避免粤港澳会存在制度、机制、标准、成本和施工理念上的差异。比如港珠澳大桥就出现过究竟是实行一地三检，还是一地一检的讨论。“各地区差异性肯定存在，但在同心合作的大前提下，不应纠缠于细节问题而成为阻力。”张燕生这样表示。

　　产业合作应避免同质化竞争

　　分析珠三角地区的港澳加工贸易企业向现代服务业和先进制造业转型升级的现实困难时，张燕生表示，长期以来港澳台加工贸易主体仍是轻加工，延伸产业链条，应避免两大误区：一是多地区发展同一产业，应避免粤港澳同质化竞争，特别要重视上下游错位发展；二是避免封闭式创新，技术创新应不局限于粤港澳而应鼓励引入更多第三方合作。

　　张燕生指出，粤港澳未来产业合作需要一条新型规划道路，在依托实体经济为主体情况下，发展新兴服务业，现代农业和现代制造业多行业百花齐放的体系，尤其重视发挥广东、香港和澳门的各自比较优势，并加强粤港澳与第三方的合作。

　　专家视点

　　“各地区差异性肯定存在，但在同心合作的大前提下，不应纠缠于细节问题而成为阻力。

　　“广东的目标是发展现代产业体系，但无论是香港，还是澳门，产业体系实际上都并不完整。”

　　鼓励在教育医疗社保等方面开展合作合资

　　张燕生认为，加强教育、医疗、社会保障、文化、应急管理、知识产权保护等方面粤港澳合作是共同的愿景。但也存在现实的困难。

　　他指出，香港是国际化和现代化都市，医疗方面特点是高质高价，并着力于主攻高端市场，而广东则更侧重于低端路线。是否能够让高端服务为更多人群服务，实现香港高端卫生服务和广东现阶段对接，需要一个较为复杂的转化过程。

　　在教育领域、社保领域、城市设施便利性等方面，香港的发展优于广东多数地区。“这种存在于广东与香港之间的较大落差，也是对接过程中需要重点解决的问题，也是广东下一步发展的重点所在。”张燕生这样告诉记者。

　　他认为，粤港澳首长对话机制实际上已经存在，关键是如何保证对话的实效。“创新合作方式的核心目的是如何建立粤港澳共同利益。实现粤港澳在一国框架下，尊重‘两制’，保持香港、澳门相对独立，又发挥合作的互补作用。”

　　反思长期重外需观念

　　“在未来二三十年里，中国在实现经济国际化、现代化、市场化、新型工业化、城镇化进程中，粤港澳合作能否发挥香港作为国家转型的桥梁作用，而广东先于全国走一步，让广东的创新社会发展模式成功经验，进而上升国家战略，成为各其他地方可学习和移植的经验及榜样。”

　　珠三角发展纲要的提出适逢国际金融海啸，张燕生认为，与港澳紧密合作战略提出时机特殊，也给粤港澳合作提供了警醒，尤其应反思和调整粤港澳地区经济长期以来对外需依赖性过大的弊端。

　　“如果说前30年是受香港‘小经济体’发展模式的影响而走的依靠‘外需为主’的路子，是出于市场经济体制学习和创新优势的需要，那么金融海啸让粤港澳经济无疑经历如风筝脱线随风飘摇的风险。”

　　张燕生分析说，今后较长时间，粤港澳发展的重心是在经济国际化和开放性基础上，强调从外需为主，转为内外兼备，以内为主的发展模式。他解释说，中国并非弹丸小国，尽管中国在摸索过程中获得了宝贵的市场经济经验，但过去小国外需战略已经走不通，粤港澳乃至中国经济未来必然需要在不断开放的前提上，根植于13亿人的市场和需求，尤其应该强调“自我发展”，最终依靠内外平衡稳定发展。