王佑

　　我国将在明年1月1日起提高六类成品油消费税，具体包括汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油以及燃料油等。虽然航空煤油也将征收每升0.8元消费税，但目前暂缓。这意味着，我国将新增一部分税收。

　　国务院于12月19日发布了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》全文。提高成品油消费税单位税额后，汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。

　　按照该通知，我国成品油消费税全部按量征收方式进行。此前虽然有炼厂等利益方反对征收燃料油消费税，但因燃料油对于柴油有着相当重要的替代作用，其征税其实在业内看来仍然合理。中石化集团下属销售公司的一位高层昨天对《第一财经日报》解释，轻质燃料油在目前市场上使用的数量开始增加，这种燃料油如果不加征消费税，将对未来的国内主要柴油品种都有很大的冲击。

　　对于征收机关、征收环节和计征方式，国家规定，成品油消费税属于中央税，由国家税务局统一征收(进口环节继续委托海关代征)。纳税人为在我国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人。纳税环节在生产环节(包括委托加工和进口环节)。计征方式实行从量定额计征，价内征收。

　　也就是说，未来的征收方将由中石油、中石化集团代扣代缴，预计代缴总量将为1000多亿元。国泰君安分析师杨伟认为，在出厂环节收取燃油税，石油公司的资金将被占用。据其判断，两家公司因此增加的短期贷款利息费用每年约为10亿到20亿元。

　　国务院还在这份文件中指出，2010年12月31日前，对国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税；对进口的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已纳消费税予以返还。对用外购或委托加工收回的已税汽油生产的乙醇汽油免征消费税；用自产汽油生产的乙醇汽油，按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税。对外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳消费税税款。

　　上述政策也体现了国家在征收时，已把不同用途的成品油做过区分，有利于平衡各方利益。

　　新政还提到，新增成品油消费税连同由此相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加具有专项用途，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外,其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。