本报驻温州记者 甘凌峰

　　近几个月来，温州“鹿城区委书记杨湘洪赴法考察滞留不归”“23人赴美考察团”事件一度闹得沸沸扬扬。

　　相关人员随之受到了党纪政纪的处分。但是，如何才能从根本上杜绝党政干部出国（境）管理中的问题呢？

　　目前，温州市纪委已针对干部出国（境）工作，拟订了一系列强化管理的细则。在中央相关规定的原则基础上，从审批、监督、责任追究等方面，进行流程化、全方位的管理。

　　这份政策性文件——《关于进一步加强党政干部因公出国（境）管理工作的通知》在经过相关部门讨论通过后，将由温州市委办、市府办联合出台。前天，温州市纪委公开通报了有关内容。

　　公务活动时间要占三分之二以上

　　在申请、审批环节，年度干部因公出国（境）计划总量将得到限制，实施量化管理。年度计划实行联审制度，分管领导牵头召开联审会议。联审单位由外事、财政、审计、人事、组织、纪检监察等部门组成。

　　内容上，要严禁批准无实质内容的一般性考察和营利性跨地区跨部门团组，坚决杜绝以培训为名的公款出国（境）旅游行为。

　　对于具体任务的申请和监督，要细化到详细的日程安排上。比如，公务活动应占在外日程的三分之二以上；出访一国不超过6天，出访两国不超过10天，出访三国以上不超过12天。出国（境）培训团组人数控制在25人以内。

　　因公出国（境）情况纳入考核

　　对于违反相关规定的责任人，将有一系列的处罚措施：

　　一旦出现违反规定的情况，首先要追究团组负责人、组团单位负责人、审批部门和签批人、为公费团组或个人办理因私出国（境）手续人员以及核销违规费用人员的责任，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

　　因公出国（境）的党政干部如果未经有关部门批准绕道旅行、增访与任务无关国家（地区）或城市，所需的费用一律自付，并追究有关当事人的责任；如果滞留不归，则要按照党政纪条规严肃处理。

　　因公出国（境）人员回国后，应在7天内将因公护照上交所在单位保管或注销，个人不得自存因公护照。

　　另外，党政干部遵守和执行因公出国（境）有关规定情况将纳入干部考核内容。