从2007年4月2日成立至今，台湾“最高法院检察署特别侦查组”掀起了台湾政界、舆论界的风暴。一批平时风光无限的台湾政界名流、商界大腕经特侦组侦查完结后，成了阶下囚。而陈水扁案第一阶段侦查完结被移送法庭后，围绕着“是否羁押陈水扁”，特侦组与负责审理“扁案”的台北地方法院进行了一场司法大战。深陷“扁案”中的特侦组，无疑成了这场连续不断的风暴的中心。而以陈云南为主任的“特侦8人组”，他们的一举一动都被媒体、被正在形成的历史“记录在案”。

　　捉放扁 特侦组抗告失败

　　11月12日，几乎所有的纸媒都把戴着手铐的陈水扁作为当天的“封面人物”。同一天，台北地方法院合议庭作出裁决，将陈水扁羁押禁见。

　　这以后将近一个月时间里，陈水扁成了媒体的“宠儿”，绝食、写诗、写遗书……善于作秀的他演出了一幕接一幕的闹剧。而与此相对应的是，特侦组却在低调地有条不紊做着他们的工作——起草针对陈水扁的起诉书。

　　12月12日，特侦组的8位检察官面对媒体，公布了对陈水扁家族和同案的第一份起诉书。281页厚的起诉书建议台北地院给予陈水扁“最严厉的制裁”。

　　可是谁也没有想到，台北地院在13日凌晨当庭无保释放了陈水扁。

　　这以后，特侦组与台北地院围绕陈水扁的捉与放打起了一场司法大战——特侦组提起抗告；台湾高等法院撤销台北地院释放陈水扁的裁定，发回台北地院更裁。

　　而台北地院羁押庭于18日宣布维持早先的决定：释放陈水扁。特侦组抗告失败，这个团队遇到了新的挫折。而之前，它的运作也并不是一帆风顺……

　　前身“查黑中心” 没有正式编制

　　台湾地区2000年领导人选举，在野的民进党，以“改革者”的角色争取到了选票，替代了在台湾地区执政五十一年的国民党政府。陈水扁“执政”后，曾经试图改革过去国民党施政贪腐的恶劣印象。

　　陈水扁任命的“法务部长”陈定南发现，简称“高检署”的台湾“高等法院检察署”，很多检察官在地方法院检察署服务时有相当丰富的办案经验，调升到“高等法院检察署”之后，却只能处理一些上诉、再议等事务性的业务，是一种人才的浪费，如果这些优秀的检察官能投入整肃贪污案件的侦办，一定可以达到澄清吏治的功能。

　　当时的“法务部”根据陈定南的意见，提出在“高检署”成立“查缉黑金行动中心”，调集一、二审优秀检察官、调查员合署办公，以发挥统合效果，全力扫除黑金。名为“查缉黑金”，目的就是严打黑帮暴力犯罪及政商挂钩的金权犯罪。但是台湾没有“高检署”可以侦办这些案件的规定，这个中心也就不是编制内的正式机关，所以“查缉黑金行动中心”等与是临时性的组合。

　　大刀阔斧 斩黑金行动惹争议

　　查黑中心在2000年7月1日正式挂牌运作。敲锣打鼓的成立仪式背后，也有不以为然的意见，认为查黑中心人单势孤，不可能有什么了不起的作为。

　　事实上，查黑中心成立后，绩效确实不错，办了许多以往台湾民众认为是权贵犯罪的刑案，例如具有黑社会背景的“民意代表”颜清标、罗福助，都在查黑中心的努力下，被提起公诉。

　　查黑中心运作几年来，成绩有目共睹，台湾主管金融业务的“金融监督管理委员会”，其中负责检查业务的检查局长李进诚，因为涉及股票市场上市公司内线交易放空案，即台湾媒体称的“股市秃鹰案”，也被查黑中心起诉。

　　台湾社会最难侦办的贪污案件是“民意代表”，主要原因是政治人物操弄族群撕裂，“民意代表”贪污犯罪一旦东窗事发，就不断嚷嚷着是敌对阵营的“政治迫害”，接着通过各种关系向检察机关施加压力，干扰案件的侦办。

　　陈水扁授意成立查黑中心，是打着如意算盘的，想借着查黑中心的检察力量，来清算国民党时代的贪污舞弊。可是，民进党自己并没有做好自我管理，印证了“权力使人腐化”这句名言。查黑中心的大刀砍完了国民党，发现民进党也存在着贪腐，不逊于国民党时代，侦查的脚步，开始转向民进党的官员和“民意代表”。

　　这些“民意代表”对查黑中心非常痛恨，所以在审查查黑中心的预算时，称查黑中心是“黑机关”，不在体制内，适法性有很大的瑕疵，应该裁撤。

　　“修法”给名分 地位确立

　　可是台湾民意不容许“民意代表”假预算来整肃查黑中心，几次预算都在舆论强烈要求下过关。检察系统的有志之士认为，长久以来查黑中心都是以“任务编组”的形态存在，也真的不是办法，于是开始草拟法案，企图经过“修法”，来给查黑中心一个名分，名称就应该叫“特别侦查组”。

　　“特别侦查组”有点仿效美国的“特别检察官制度”，权力非常大，在美国尼克松时代发生“水门案件”时就成立过，克林顿任内发生“白水案”时也成立过，都是为了调查总统的滥权或贪污。

　　去年二月“检察总长”陈聪明就任后，寻访人才组织特侦组。四月二日特侦组正式挂牌运作，承担起严打黑金的重大责任。

　　依编制，特侦组可以有六到十五名检察官，包括一名特侦组主任。陈聪明并没有把名额编满，当时进入特侦组的检察官，包括起诉马英九特别费案的侯宽仁、查黑中心时代的执行秘书沉明伦、起诉陈水扁妻子吴淑珍“机要费”贪污案的周士榆。

　　其他检察官包括，侦办过三·一九枪击案的台南地检署检察长朱朝亮、高雄高分检检察官吴文忠、板桥地检署主任检察官李海龙、高检署检察官周志荣、台北地检署主任检察官越方如、检察官林嘉慧。这些检察官办案经验相当丰富，堪当严打黑金的重任。

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