“空手套白狼”折射监管漏洞

　　周小弟案发后，所涉地块被政府部门重新收回，并计划作为保障性住房用地，这也是上海历年来政府收回的最大一幅土地。周案留下的疑问与警示极其深刻。

　　巨幅土地在没有交纳土地出让金的情况下，为何任由一而再、再而三地倒卖、闲置，而有关部门没有及时制止？“空手套白狼”为何一路绿灯长达6年之久？

　　现年51岁的周小弟是上海浦东人。据称，周小弟早年曾与同乡合伙养猪，是上海滩知名的“养猪状元”，一度成为上海慈善界名人。

　　接受记者采访的一位律师分析，将仅有政府立项批文、未缴土地出让金、未获土地使用权证的两千多亩地块，5次拿来与人“共同开发”，从监管层面看，这是彻头彻尾的炒卖地皮行为。周小弟炒地皮的手法并不高明，路径也十分清晰：设法获取土地开发权批文→拿着批文寻找投资者圈钱→以“共同开发”名义成立项目公司→转让项目公司股份金蝉脱壳，地皮倒卖完成。“很难想像，如果相关部门监管到位，周小弟还能占地多年、转手屡试不爽！”

　　记者采访了解到，从时间上说，周小弟所倒卖之地是“历史遗留问题”，2001年8月起，中央政府已明确土地转让的“招拍挂”程序，一定程度上遏制了炒地。但值得注意的是：一些像周小弟所倒卖的土地一样、属于以往的“漏网之地”的地块，依然以合作开发之名“变相炒地”，且“合作”方式极不规范，产权归属不清，后患无穷。据悉，目前受害的西子公司等正准备通过相关途径追讨损失，以维护合法权益。