【演播室】

　　2008，似乎注定是跌宕起伏的一年，正当我们还沉浸在辉煌奥运的喜悦中，随后发生的一系列公共安全事件，让我们不得不再次承受失去生命的伤痛。如果说冰雪灾害、汶川地震让我们感受到自然无情的话，那么毒奶粉危机、襄汾溃坝、深圳大火等这些人祸却让我们出离愤怒。

　　正文

　　(表 情)

　　溃坝、奶粉、火灾、煤矿等事故受害者、伤员、家属痛苦悲伤表情，最后定格在尾库矿受害者画面展开

　　【解 说】

　　2008年发生了一系列震惊国人的公共安全事件，"三鹿奶粉"危机、"8.1"特别重大排土场垮塌事故、"9·8"襄汾溃坝事故，"9·20" 深圳龙岗火灾，"9.21"特别重大煤与瓦斯突出事故，接踵而来，直接挑战我们政府应对危机的能力。

　　(画面)

　　快节奏剪辑 一组惊心动魄的事故画面

　　【解 说】

　　2008年5月以来，全国多家医院发现，很多1岁左右的婴儿患上双肾多发性结石、输尿管结石等婴儿罕见病症。这是在甘肃兰州中国人民解放军第一医院，8个月大的孟凡经检查患尿管结石，双肾积水。虽然他还不能说话，但小脸上的表情分明可以让人感受到他所遭受的痛苦。

　　(实况)

　　患儿母亲:三天三夜不排尿，我们也是非常着急

　　医生：回去以后/三鹿奶粉绝对不能吃

　　【解 说】

　　除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似病例发生。其中大部分孩子都有食用三鹿婴幼儿奶粉经历。9月11日，石家庄三鹿集团公司发布声明，称公司经自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次"三鹿"婴幼儿奶粉受到三聚氰胺污染。三聚氰胺正是导致结石患儿的最大元凶。截至2008年11月27日，全国累计报告因食用三鹿牌奶粉和其他问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿就有29万人之多。

　　(患儿实况隔断)

　　【解 说】

　　在奶粉事件曝光的前后，山西省连续发生两起重大安全事故。8月1日，山西省娄烦尖山铁矿发生山体滑坡事故，初步救援之后，当地政府确定这是一起因为山体滑坡导致的自然灾害，在矿难中总共清理出11具遇难者遗体。而事后调查，这次滑坡至少死亡45人。

　　(采访)孙春龙

　　它肯定存在着瞒报，/最起码从11个到41人 我作为一个记者我通过很短的时间我已经调查到41个人，我想作为官方来说他们比我拥有更大的能力，我想他们应该知道的比我要更多。

　　【解 说】

　　9月8日7时58分，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库溃坝，约19万立方米的尾沙下泻，吞没了下游的新塔矿业公司办公楼、宿舍区和一个集贸市场等设施，波及范围为35.9公顷，最远影响距离约2.5公里，遇难和失踪人数达270人。

　　(实况)

　　矿工：几十米高的污泥下来。

　　群众：村庄、集市、医院、派出所全部冲掉了

　　家属：我的姐姐姐夫，妹妹还有两个孩子，全部被冲走了

　　【解 说】

　　就在仅十多天后的9月21日晚 23点，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生火灾，火灾造成43人死亡，88人受伤的惨剧。

　　(画面间隔)

　　现场灭火(情绪性音乐)

　　【解 说】

　　全国安全生产简报上显示，2008年1月1日-11月9日，全国发生特别重大事故10起，死亡662人，同比上升趋势明显，安全形势异常严峻。造成这一系列重特大安全事故的背后的原因，究竟是什么？谁又应为此承担责任呢？

　　【解 说】

　　9月22日，国家处理奶粉事件事故调组查组认定，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。三鹿奶粉事件暴露出了国内整个奶业"潜规则"--为增加牛奶中的蛋白质含量，向牛奶里添加对人体有危害的三聚氰胺。

　　(实 况)

　　卫生部长陈竺：

　　不法分子现在唯利是图，把黑手伸向我们婴幼儿的食品，

　　是可忍孰不可忍，国家机器就是要斩断这样的黑手。

　　【解 说】

　　三鹿事件发生后，警方依法对28名犯罪嫌疑人采取了强制措施，刑事拘留了三鹿集团原董事长、总经理田文华等22人。同时，国家迅速启动重大食品安全事故I级响应，成立专项调查组，取消三鹿免检产品资格，废除《产品免于质量监督检查管理办法》，开展了全国液态奶三聚氰胺专项检查，各地问题奶制品全面下架、退市。

　　(画面配字幕)

　　专项检查结果显示

　　全国有22家乳制品生产企业

　　69批次的产品检出了含量不同的三聚氰胺

　　【解 说】

　　而襄汾溃坝事故经调查表明，因矿业公司长期违法生产、导致溃坝，这是一起特别重大的责任事故。

　　(实况)

　　矿工：他们报的说山洪暴发，大水冲的/我们这里都不下雨的

　　矿工：公司开会的时候，有人提出那个不安全，他都没有管。

　　新华社记者串场：经过国务院事故调查组的初步确定，

　　这是一起性质恶劣影响极坏的安全责任事故，

　　无论违规违法生产企业，

　　还是监管的当地政府都有不可推卸的责任。

　　【解 说】

　　深圳舞王俱乐部火灾事故的直接原因，是在舞台上表演焰火节目烧着电线引发的。但是这家在2007年9月8日开业的俱乐部，截止事发时，它竟然是一家无营业执照、无文化经营许可证、消防验收不合格，无牌无照擅自经营的三无单位。

　　(实况)

　　国家安全生产监督管理管总局副局长 赵铁锤

　　我们为什么把决心放在事后的处理上，而没有放在预防为主方面呢？

　　//为什么不把党的安全生产放在安全第一，预防为主，综合治理方针

　　放在日常的工作当中呢？

　　【解 说】

　　在这一系列的重大责任事件中，无论是问题奶粉，还是歌舞厅火灾或矿难，都存在着违规操作，漠视生命，监管不当的责任。当灾难发生时，部分地方政府官员、企业责任人为了自身的利益，极力掩盖真相。为了信息公开，揭露真相，富有良知的记者走到了重大安全事件的风口浪尖上。

　　(特技一组)

　　9月11日，上海《东方早报》记者简光洲一篇题为《甘肃十四名婴儿疑喝三鹿奶粉致肾病》的报道，直接点了三鹿集团名字，"奶粉事件"的真相彻底曝光。简光洲在发稿之前思想压力非常大，因为万一报道错误，不仅个人要承担刑事责任，还会毁了一个中国著名的民族品牌。但考虑再三，他还是在报道中点了三鹿集团的名，因为他坚信，这是媒体人的社会责任。

　　(表情)简光洲采访时剧照以及和孩子们在一起。(特技慢推)

　　(最后有段实况)

　　【解 说】

　　同样是为了揭露被隐瞒的真相， 9月14日《瞭望东方周刊》记者孙春龙以个人身份，在博客上公开发表了《致山西省代省长王君一封信》，内容是呼吁重启山西娄烦尖山铁矿"8·1"垮塌事故调查。在博客的结尾，孙春龙写道，"当你看到这41个人的名单时，你会感觉到有41双眼睛正在盯着你，充满期待。"

　　(表情)一组矿难死难者家属 悲伤无助 充满期望的眼神

　　(采访)

　　当时从采访前到后已经感受到家属那种无奈//如果我们再不帮助的话，可能他们就再也没有机会了，从采访完之后，有这种决心说一定要把这个事情做出来。

　　【解 说】

　　孙春龙的博客，引起了温家宝总理的高度重视，他批示成立一个国务院调查指导组前往事发地进行核查，10月6日，调查组初步认定，这起事故是一起重大责任事故，死亡失踪人数为45人。

　　(采访)

　　孙春龙：

　　努力去接近于真相，这是最根本的一个动力。

　　【解 说】

　　2008年人们发现，每一次公共安全事件发生后，党和政府都快速反应，有力处置，极大地彰显了党和政府，对人民生命财产高度负责的态度。奶粉危机来临后，政府在各地开放医院建立绿色通道，大规模地免费筛查、救治患病婴幼儿，同时加强对奶制品行业的源头检查，最终取消了实行多年的优质产品免检制度。在处理矿难、火灾危机时，国务院都迅速成立专项调查组，同时以新闻发布的形式，随时更新最新数据，并追究相关责任，及时完善和修正相应的法规制度。

　　(画面配字幕)实况快切

　　9月11日襄汾溃坝中国国务院调查组 (新闻发布画面)

　　9月13日：国务院成立三鹿奶粉安全事故应急处置领导小组

　　9月20日深圳舞王俱乐部火灾 国务院成立深圳火灾调查组 高检介入

　　9月20日,国务院调查指导组抵达娄烦介入尖山铁矿"8·1"垮塌事故调查

　　(实况)

　　高强 卫生部党组书记

　　我们要时时刻刻地从为人民健康负责的角度，切实履行自己的职责，做好监管工作。

　　毛寿龙：中国人民大学行政管理学系教授

　　这次政府应急的速度应该说是很快的。

　　陈君石：中国疾控中心营养与食品安全所研究员

　　6点半决策，7点20中央电视台新闻播了//透明、果断，而且措施是非常得力的。

　　【解 说】

　　除了对直接责任者进行处理之外，行政问责，也成为政府处理2008年公共安全事件的一大亮点。从9月14日到9月22日，短短8天之内，就有19名高官落马。2008年，成为名副其实的"中国行政问责年"。(表情)一组问责官员的表情

　　字幕：

　　孟学农……

　　9月16日石家庄副市长张发旺被免职

　　9月17日由石家庄市委提请市人大免去冀纯堂市长职务

　　9月22李长江辞去国家质检总局局长职务

　　9月22日下午委免去吴显国河北省委常委、石家庄市委书记的职务

　　……

　　【解 说】

　　2008年发生的一系列公共安全事件，虽然政府本着承担责任的态度，雷厉风行地处理，但是仅仅依靠事后的问责还远远不够，信息公开透明、完善事前监督制度和法律制度，仍将是避免生命财产损失的重要手段，也是政府"执政为民"的应有之义。

　　(实况画面) (特技)

　　胡温检查奶粉，看望患儿，主持会议，以及国家机器运转画面

　　中国表情---负责的政府(下)

　　(宣传片)

　　【解 说】

　　进入2008年第四季度后，中国经济受国际金融危机的影响，逐渐显现。中国制造业首当其冲，企业停产，农民工提前返乡，大中城市房价下挫、一路高歌的股市垂直暴跌、财富大大缩水。中国政府和人民，正经历着一场前所未有的金融风暴。寒流袭来，上海的街头也感到了阵阵寒意。

　　(表情)楼市 股市 前神情凝重的人们

　　调查：

　　菜场管理员：金融危机还是有影响的现在经常可以看到白领和很多老外来菜场买菜以前他们都是不来的

　　群众1：我们公司两个月前解散了，我现在还在找工作

　　群众2：以前消费比较大，现在开始要收紧了

　　酒店经理：往年定年夜饭我们都是设最低消费的，年前一个月就定完了。今年我们不设最低消费，而且还降价了，但预定还是不理想

　　【解 说】

　　始于去年的美国次贷危机在2008年愈演愈烈，终于导致全球金融海啸，世界经济寒风阵阵。国际货币基金组织称之为 "这是一场自上世纪30年代以来世界最严重的一场金融危机"。

　　表情：美国金融危机 华尔街证券交易所

　　【解 说】

　　改革开放以来，中国经济飞速发展，其中外贸出口也逐年上涨， 2007年，中国已是世界第二大出口国，也是仅次于美国的全球第二大制造业国家，有"世界工厂"之称。然而在金球融海啸的冲击下，欧美等国的经济迅速衰退，产品订单急剧下滑，创下近10年新低，曾经名噪一时的 "中国制造"似乎一夜之间走到了一个十字路口。

　　画面：中国制造出口生产画面快切

　　表情：失业的工人 表苦闷中的老板 无奈 彷徨

　　实况： ( 眼镜厂企业主叶剑青和记者在车间)什么时候停工的？ 6月份 一直到现在有一个多月了 后面的订单还拿得到吗 低档的很少拿到 几乎是拿不到了

　　叶剑波：有苦无处说 没办法 我们现在走一步算一步

　　记者：现在生意好做吗

　　老板：难做

　　记者：难做在哪里

　　老板：没有客户

　　【解 说】

　　叶剑波是温州一家眼镜厂的老板，几个月来，因为没有订单，他的眼镜厂一直处于停工状态。，经营陷入困境。

　　温州，是"中国制造"的代表和缩影，这里的中小企业主比普通人提早了几个月就感受到了金融危机带来的冲击。

　　采访：

　　眼镜厂企业主 叶剑波：0730旁边同行 20%肯定关门了 还有30%在苟且偷生 跟我们一样 先熬着

　　【解 说】

　　席卷全球的金融危机既是挑战，也是一次中国制造产业转型的机遇。风暴之中，很多企业选择了自救。温州商人诸建平，他的外贸鞋厂和很多同行一样，虽然可以勉强维持运转，但是利润很低。受金融危机影响，今年以来外销部分已经赔本了，于是他迅速关停了鞋厂，转而对一个科技含量较高的节能LED面光源照明厂加大投资了。虽然工人数量不到鞋厂的十分之一，但新工厂创造的产值却是鞋厂的十几倍。

　　诸建平：简单来估算一年做(产值)5个亿是很轻松的 。(蔡方可适当再长一点。)

　　【解 说】

　　金融危机来临，上海的不少企业也受到影响，开始纷纷寻找出路。作为一家研发芯片的企业，上海鼎芯科技有限公司迅速调整方向，增加适合国内需消费的产品开发，研发了手机中的收音机芯片，由于产品在价格和性能方面都占有优势，企业迅速在市场上占有了一席之地。

　　陈凯：企业家的决策和对产品的定位

　　樊纲：面对这次经济浪潮，企业要发展、转型、升级"只有这样才可以使企业增强抗风险能力、才能不断发展壮大，增强企业的核心竞争力。

　　【解 说】

　　为了应对这场金融危机对我国带来的冲击，中国政府重拳出击，迎接挑战。国务院宣布十项刺激经济的措施，共计投入4万亿人民币。这4万亿资金，将在未来两年内投入到十大领域，包括医疗、廉价住房、铁路、公路和机场、环保项目、科技创新、文教设施等。同时还有一系列的鼓励出口的政策包括出口退税的提高、出口关税下降，利率下调，保持人民币汇率稳定等措施。

　　字幕：

　　中国经济2008年重大举措

　　·四次降息4321 ·存款准备金率：5次上调3次下调

　　·财政部央行"组合拳"出击楼市·证监会宣布启动融资融券试点

　　·证券交易印花税降为1‰，并单边收取

　　采访华民：

　　采取的一系列刺激中国经济增长防止衰退的政策其实就是政府投资来弥补进行出口下降，西方经济不好，美国的欧洲的日本的经济不好，中国出口下降引起的投资下降导致的经济衰退这个趋势要遏制，就要政府介入，所以，我的理解下半年以来所有政府的投资都是在解决问这个问题

　　【解 说】

　　2008年10月20日，国家统计局公布了中国经济增长数据，前三季度GDP增长9.9%，五年来第一次回落到两位数以内，第三季度增长9.0%，增速明显放缓。但是与世界低迷的经济相比，中国经济仍然保持平稳较快地增长。

　　(找一段华民对经济展望的采访)

　　【解 说】

　　2008年最后一个月，国家领导人多次亲临一线生产企业调研，给企业加油鼓劲，同时提出了今后相应的发展方向：要解决中小企业融资难问题，加强对中小企业的财税支持，支持产业转型和结构优化升级，加强和改善对中小企业的服务；促进大型企业兼并重组，提高产业集中度，形成新的经济增长点，提高自主创新能力。

　　金融危机是一场灾难，而灾难往往是重生的前夜。就像温家宝总理用诗来比喻当前形势:"冬天到了,春天还会远吗"?新年伊始，春天即将来临，让我们共同祝愿2009。