“政府收入在一定时期内是保密的”

　　面对部分公众近期发出的疑问，成都市有关部门一开始还有具体的回应。如成都市财政局一位处长对媒体表示，“五路一桥”费是统一进入“成都市行政事业收费代收集中户”这一账户，但该账户包含了50多家单位的多个收费项目，非常庞大，“五路一桥”费到底征收了多少，没法统计。同时，该处长表示，包括“五路一桥”费在内，“政府收入在一定时期内是保密的”。

　　成都市交通委员会公路处的文副处长12月19日向媒体表示，1998年“五路一桥”立项时属于公路，虽然现在兼有一定的城市道路功能，但其属性还是公路，因此不适用于《城市道路管理条例》。

　　有记者追问，“既然五路一桥是所谓的收费公路，就应该设收费站收费，现在却一次性缴纳，是否违规？”文副处长表示，按年度一次缴费是方便车主，免得每次都要交过路费。

　　随着此事关注度的提高，成都市相关部门的具体回应逐渐减少。12月23日，本报记者分别致电成都市“五路一桥”通行费征收管理处、成都市财政局和成都市交通委员会。

　　结果是，成都市“五路一桥”通行费征收管理处的电话一直无人接听；成都市财政局办公室的罗主任告诉记者，想了解关于“五路一桥”费的信息，需要向财政局发专门的函件，待领导商量、批示后才能给记者答复；成都市交通委员会宣传科的工作人员表示，对“五路一桥”费的情况不清楚。

　　“倾听民意可以为政府的决策提供方向”

　　在自己的博客上，邢连超列出了“五路一桥”费的两个问题。其一，成都市政府涉嫌越权“征收”。《成都市“五路一桥”机动车辆通行费征收管理办法(试行)》属于地方政府的规章，根据《立法法》第八条规定，地方政府规章无权对公民、法人的私有财产进行征收。如果认定向车主收取“五路一桥”通行费是一种“征收”行为，那么就表示现行的地方政府规章超越了《立法法》的授权。

　　其二，对全部车辆收取通行费，不符合《城市道路管理条例》，因为该条例只规定了“桥梁、隧道等”可以对“过往车辆”收费，对没有经过的车辆不能收费，因为“收费”的基础是“使用”。而成都“五路一桥”通行费，是不论车辆经过与否，统一收取费用。

　　四川大学法学院的周伟教授认为，首先应该明确公路性质，三环路、人民南路延线本身就属于城市道路，不论修路资金的来源怎样，车辆在城市道路上行驶，就不应该收取额外的费用，“贷款修路的资金不应该由车主买单，应该政府想办法解决”。

　　对于征收燃油税、取消养路费后，是否还应该征收“五路一桥”费，周伟认为应该由政府给出合法的依据，今后收费与不收费的问题，也不是成都市政府就可以决定的，要按照法律规定的程序行事。

　　此外，周伟认为，随着成都汽车数量的不断增加，多年实行同一个费用分摊的标准，有失公允，“收了多少钱、用在哪里、车多了之后车均费用是不是应该降低，都应该有个明确的说法”。

　　对于一些成都市民对“五路一桥”费的质疑，周伟觉得对成都市政府来说不见得是件坏事，“全国各地民意促进政府行政完善的例子很多，倾听民意可以为政府的决策提供方向，如果政府能与市民有效沟通，问题可以有效解决”。

　　本报成都12月29日电