伴随着2009年的到来，国内及省内都有大批经济新政策即将实施。面对新的经济形势的挑战，新政旨在减轻企业和个人负担，促进消费，进而保持国内经济稳定增长，同时兼顾民生、节能等领域。2009年的国内经济尽管面临挑战，但是一系列新政都表明政府正在寻求更好的促进经济和社会发展的办法。

　　云南省“全面禁塑”

　　我省规定，从2008年6月1日至12月31日作为云南省全面禁用塑料购物袋的过渡期，从2009年1月1日起，开始在全省范围内禁止生产、销售、使用一切塑料购物袋，拔高执行国家限塑令标准。自此，所有超市、商场、集贸市场、商品零售场所、宾馆、饭店及其他商业销售、服务场所，一律不再提供塑料购物袋，而由各商家选择免费或不免费提供布袋等替代塑料购物袋的环保购物袋。工商部门从1月1日起，不再对塑料购物袋生产企业进行注册登记和年检。

　　【点评】：我省在全国率先成功实行区域“禁塑”。从限塑到禁塑，云南扔出了“重磅炸弹”，无怪乎有人说“中国禁塑看云南，云南禁塑看昆明”。但限塑以来，超薄塑料袋“反扑”的势头不绝，因此，全面禁塑能否实现，重在落实。

　　昆明城市低保增45元

　　今日起，昆明城市每月低保标准全部统一提高了45元。此外，“新农合”最高报销2万元，贫困大学新生可获得交通和生活补助，失业人员可享受优惠政策，低收入家庭也可申请廉租房。

　　【点评】：昆明市是全国较早开展城市低保工作的城市之一，自1998年7月正式实施城市最低生活保障制度以来，目前低保标准不断提高，范围不断拓宽。在整体经济环境不乐观的情况下，提高社会保障标准对低收入者来说确实是一个好消息。

　　《循环经济促进法》实施

　　十一届全国人大常委会第四次会议于2008年8月29日表决通过《循环经济促进法》。该法将于2009年1月1日起施行。该法规定了几种违法行为可处以5万元(人民币，下同)以上50万元以下的罚款，如矿山企业未达到经依法审查确定的开采回采率等。违反该法规定，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　【点评】：在国内经济快速增长的同时，也付出了很大的资源和环境代价。循环经济促进法实施后，以一系列经济手段，以激励循环经济发展，缓解资源瓶颈。通过采取开源、节流和保护环境3方面结合措施，解决经济增长与资源环境的矛盾。

　　铁矿石进口代理制执行

　　中国钢铁工业协会透露，铁矿石进口合同代理制于今日起正式执行，钢厂进口铁矿石数量要以满足一年生产的自用量为准，对没有矿石进口资质的企业代理进口的部分，代理进口企业只能征收相对固定的代理费(矿石进口价格的3%~5%)。据透露，明年1月1日起，拥有铁矿石进口资质的企业将被严格监控铁矿石进口的数量和流向，违反规定者将被取消进口资质。

　　【点评】：2008年，铁矿石成了“疯狂的石头”。上半年还牛气逼人的铁矿石生产商，下半年眼睁睁地看见铁矿石从最高价“掉”了下来。近年来，我国在铁矿石定价谈判中教训深刻，一种市场两种价格，铁矿石进口秩序的混乱和价格失常，也给了世界三大铁矿石生产商坚持价格不断上涨的信心和理由，最终导致铁矿石谈判连续失利。因此，整顿进口铁矿石秩序，某种意义上来说

　　增值税向“消费型”转型

　　国务院决定自2009年1月1日起，在全国实施增值税转型改革。国务院预计将减轻企业负担1200亿元。改革鼓励企业技术改造。对民众最关心的房产税问题，税务总局货物劳务税司巡视员王继德表示，目前房地产业是属于营业税，不会纳入增值税征收范围。其中，橡胶、制品业、印刷业、木材加工及其制品业、金属制品业、食品制造业、纺织业、家具业、电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业等产业受益最为明显。此外，修订后的《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》也将于2009年1月1日施行。

　　【点评】：在全球经济下滑的背景下，国内企业也受“牵连”，企业需要减负以渡过难关。而增值税改革可以消除当前生产型增值税税制所决定的重复征税的因素，降低企业设备投资的税收负担，有利于鼓励投资和扩大内需。

　　购房满2年免征营业税

　　财政部、国家税务总局2008年12月29日发出《关于个人住房转让营业税政策的通知》，自2009年1月1日至12月31日，个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　【点评】：近期，楼市新政细则备受关注。而营业税税率作为在二手房交易费用中营业税所占份额最大的税种，占到了房屋总价的5.5%。二手房营业税执行细则出台后，将会使得低迷的二手房交易市场得到改善。

　　出口退税率今起正式调整

　　根据财政部和国家税务总局日前联合发布的《财政部国家税务总局关于提高部分机电产品出口退税率的通知》，从2009年1月1日起，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。

　　【点评】：这是今年以来中国第四次提高出口退税率。调整出口退税率对缓解出口企业困难，保持外贸稳定增长有着积极意义。