新华网北京1月1日电 (记者 齐中熙)记者1日从全国铁路工作会议上获悉，按照中长期铁路网规划和目前铁路建设、技术装备现代化的速度，到2012年，我国铁路将发生历史性变化。届时，一个发达完善的铁路网初具规模，铁路“瓶颈”制约状况基本消除。

　　――路网规模和质量实现重大跨越。到2012年，全国铁路营业里程达到11万公里，复线率和电气化率分别达到50%以上。其中，时速200公里及以上客运专线及城际铁路里程达到1.3万公里，繁忙干线实现客货分线。区际干线网基本形成，新增规模达到1.5万公里，区域间货物运输实现大出大入。长三角、珠三角、环渤海地区及其他城市密集地区的城际铁路系统基本建成，实现公交化运输。以西部地区为重点的国土开发性铁路达到4万公里以上，为城乡和区域协调发展提供可靠运输保障。建成800多座铁路新客站，一大批现代化综合交通枢纽投入运营。

　　――技术装备基本实现现代化。到2012年，投入运营的动车组达到800组以上，覆盖整个快速客运网。空调客车占客车保有量的66%以上，普通客车装备水平大幅度提升。货车车辆实现更新换代，全部达到时速120公里技术标准。投入运营的大功率机车达到7900多台，占机车保有量的40%。新一代调度集中系统(CTC)覆盖2万公里以上铁路干线。铁路信息化取得重大进展。

　　――运输能力紧张状况基本消除。到2012年，我国铁路客运专线网覆盖区域的客运需求基本得到满足，其他地区客运紧张状况大大缓解。客货分线后，繁忙干线货运能力紧张问题基本解决，依托区际干线和煤运通道，跨区域的货物运输基本得到保证。“一车难求、一票难求”的现象基本消除，服务质量大幅度提升，铁路对经济社会发展的保障能力明显增强。

　　“上述目标是宏伟的，也是完全可以实现的。”铁道部部长刘志军说。“因为我们有国家批准的规划，有可靠的建设资金保障，而且在几年的建设实践中，聚集了足够的建设力量，掌握了先进可靠的技术，积累了丰富的建设管理经验，只要有序高效地推进这些项目的建设，就一定会实现既定目标。”

　　自2004年国务院批准《中长期铁路网规划》以来，规模空前的铁路建设全面展开。截至目前，开工建设的新线里程已达3万公里，投资总规模达到2万亿元，2009-2010年还将有2万公里新建铁路项目开工建设。

　　“这些项目，一般工期为3-5年，到2012年大部分将竣工投产。到目前为止，客运专线项目已经开工建设近1万公里，2009-2010年还将开工建设约1万公里，按照现在的建设速度，到2012年，将有1.3万公里客运专线建成投产。”刘志军说。

　　他分析说，实现到2012年的铁路发展目标，不仅有坚实基础，更重要的是，面临着极为难得的历史机遇。

　　一是当前的政策环境对加快铁路发展极为有利。国家对《中长期铁路网规划》作出调整，增加了规划的路网规模，加快了项目审批进度。最近，为应对国际金融危机，中央作出了扩大内需保持经济增长的重大决策，把加强铁路建设摆在了更加突出的位置，并投入部分预算内资金用于铁路建设，国家相继批准一大批铁路重点工程开工。

　　二是地方党委政府和社会各界大力支持铁路加快发展。随着资源节约型、环境友好型社会建设不断深化，人们对铁路节约资源、有利环保的比较优势认识更加充分。第六次大面积提速的实施、青藏铁路建成通车、京津城际铁路开通运营等铁路现代化建设成果，受到社会的普遍好评，产生了巨大示范带动作用，人们要求加快铁路发展的呼声越来越高。

　　三是当前铁路正处在低成本发展的有利时机。在经济社会快速发展的情况下，资源紧缺的问题将越来越突出，工程建设中的征地拆迁费用、原材料价格、人工成本将越来越高，这是不可逆转的趋势。因此，大规模铁路建设进行得越早、推进得越快，铁路建设付出的成本越低。抓住时机，多建铁路、快建铁路，可以以有限的资金取得更大的发展成果。