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坦桑尼亚“排华事件”

http://www.sina.com.cn  2009年01月04日11:47  南风窗

  11月20日,坦桑尼亚政府和移民局以查护照、查工作签证为由,对首都达累斯萨拉姆的华人华侨进行了突击抓捕,被当地华人称为“排华事件”。

  据称,当天上午,坦桑尼亚移民局突袭了达累斯萨拉姆华人商店,将未随身携带护照和工作签证原件的中国员工(约70人)强行带上警车,押至移民局地下室,直至傍晚,大多数中国人才在缴纳1000~5000美元“罚金”后获释,仍有10多人被扣留,其间中国使馆和坦桑尼亚中国商会均曾出面,但未发挥作用。

  类似事件两年前曾发生过,此次重演,规模更大,当地许多华人、华侨对此十分不满,认为中国对坦桑尼亚提供过大量援助,如今却得到如此回报,十分不公平,甚至认为是“政治迫害”,是“辱华排华”。一些华人指出,英、美侨民并未得到如此“礼遇”。

  事实上类似查抄行动在许多非洲国家都曾发生,如刚果(布)、多哥、贝宁、尼日利亚等,有些甚至已是家常便饭(如尼日利亚的拉各斯),其主要目的,通常是借机敲诈,而中国商人喜欢“私了”,习惯用钱摆平的不良风气,令其屡屡成为主要目标。

  中坦之间虽然渊源悠久,但由于坦桑尼亚国内和区际市场狭窄,和中国的大规模民间贸易反倒不如西非一些国家开展得早,上述事件的爆发也更晚、更罕见,引发的反应更大。

  此次事件中,印度人、黎巴嫩人等也有很多被抓,但获释却早得多,源于这些人大多在当地经营几十年甚至几代人,熟知当地法律,许多公司都聘有当地律师,遇上这类情况,通常通过法律而非“私了”交涉,加上其使领馆、商会及时干预,问题往往很快解决;而中国有关方面却并不擅长这类纠纷处理,使馆、商会虽然到场却不知该干什么,涉案公司、个人则各行其是,一盘散沙,结果不但被敲诈得手,而且授人口实,给了对方下次再如法炮制的机会。

  在西非许多国家,如贝宁、喀麦隆等,不少有经验的中国公司已摸索出有效的应对之策。首先,要熟知当地法律,尽可能聘用当地律师,出现问题循法律渠道解决,切忌随便“私了”;其次,要充分发挥商会组织的力量,用一个声音说话,避免被各个击破,反复敲诈;最重要的是,在经营中尽量照顾对方的商业习惯,让当地商人成为利益共同体,而非对立面。

  还需指出的是,从法律角度看,坦桑尼亚移民局要求出示护照原件并无不当,欧美人之所以很少被重点“关照”,和他们习惯于随身携带有效证件不无关系。许多在当地的中国人对此不重视,一些中国企业老板甚至出于种种目的,扣押、代管员工护照,造成在遇到临检时的被动,这个责任在很大程度上,应该先自我反省。

  赤道几内亚罢工事件

  今年3月,赤道几内亚发生一起国内罕见报道的中国援外工人罢工事件。参与的中国工人近百名,并与当地军警发生冲突,造成中国工人2死4伤,引起强烈反响。事发后中国驻当地使馆和外交部提出严正交涉,大使亲赴现场指导善后。4月2日,400余名中国工人被特派的南航包机疏散回国。

  据当地媒体称,罢工工人属于大连国际公司威海分公司,罢工地点为赤几总统的家乡蒙戈莫住房部工程工地。而实际上,这些分别来自山东威海、江苏东海的工人,是被分包商威海建宇海外发展有限公司以“保底工资540美元/月,一月一结算,两年赚9~11万”的许诺招聘来的,临行前他们分别缴纳了2万元抵押金、3000元中介费和2000元管理费。但到达工地后,他们发现工地卫生、饮食条件不理想,劳动强度大,工资也由每月结算变成3~4个月结算,开始产生不满。今年春节后,美元汇率不断下滑,造成工人工资缩水,而管理方不但不给予补偿且迟迟不结算,致使劳资矛盾激化。3月9日,得到“不保值”且“不答应工人‘每月把工资打到国内银行卡’要求”答复的工人开始罢工;次日,建宇公司派员协商未果,此后直到20日再未露面;20日,当地警察出面声称工人违法;24日,建宇公司代表和持枪警察来到工人宿舍,试图强行带走13名罢工工人,最终导致悲剧发生。

  事发两个多月后,山东省副省长才利民在《全省处理境外纠纷及突发事件电视电话会议》上谈到此次事件时,将原因归咎于“盲目招募外省劳务人员、在外管理不到位、处置工作不及时”。这些当然都是重要原因,但竞标企业罔顾风险盲目压价竞标,和中标后为转嫁风险违规层层转包,以及在招募外劳时违反规定、甚至招募“黑外劳”,才是问题的根源。据才利民副省长在讲话中表示,早在2007年,泗水县就曾组织非法外劳赴赤道几内亚,并因劳资纠纷引发罢工;2008年上半年,仅山东一省就连续发生9起境外纠纷和突发事件,涉及劳务人员685名。

  事发后中国政府的处置体现出人性化的特点,值得肯定,但万事皆有根源,倘不从根源上解决导致类似事件不断发生的病灶,则厝火积薪,未可谓安。

  风险随处有,知底方能行

  在刚果(金),反政府的图西族武装恩孔达部在11月中旬公开威胁,要“阻止中国政府和金沙萨当局联手掠夺基伍省资源”。尽管国内媒体指出,这是反政府武装为确保自身利益,取悦西方而喊出的口号,大多数刚果(金)人对华友好,但必须看到,由于内战不止,在当地的中国投资,实实在在地处于高危态势之中。

  比这更危险的是投资收益。刚果(金)盛产钴矿,而钴是制造电池、螺旋桨叶片等的必需品,去年7月以来价格猛涨,从25美元/磅一路攀升到今年3月的50美元/磅以上。中国公司纷至沓来,或收购矿石,或直接投资,指望搭上价格顺风车大捞一笔。谁料金融风暴愈演愈烈,和钴需求密切相关的手机、造船等行业一落千丈,钴需求量大跌,价格更是一路惨跌到12美元/磅。11月下旬,成立不久的中非矿业和勘探公司(CAMEC)宣布旗下的世界最大钴矿之一MUKONDO矿停产,这标志着众多火中取栗的中资企业,其投资很可能打了水漂。

  在赞比亚,中国投资的铜矿、工厂劳资纠纷不断,不仅让中国有色集团在当地合办中赞经贸合作区的前景蒙上阴影,此起彼伏的工潮还给一些政客以可乘之机。虽然打着驱逐中国投资旗号的反对党“爱国阵线”领导人萨塔继两年前大选失利之后,又一次在10月份的总统补选中小挫,但接二连三的警示,理应让国人认真对待。

  在尼日尔,沙漠部族柏柏尔和图布联合组织“FARS”6月9日公然对尼政府和中石油签署的50亿石油勘探合同发出挑战,并警告中石油“小心可能遇到的炸弹”。

  ……

  不难看出,许多风险之所以发生在中国公司、中国人身上,很大程度上是由于中国方面对当地政治、经济、民族、宗教情况了解不足,对风险防范和警惕不够,以及在经营、交往中的某些不当所致,而这些是可以预防和避免的。非洲是机遇与风险并存的大陆,中国人在当地的经营、活动会越来越频繁,顶着“中非人民一贯友好”的帽子盲目松懈,或草木皆兵裹足不前,都是不理智、不成熟的表现。凡事预则立,不预则废,多一份准备,多一点对当地情况的了解,就会少一截发生危险的几率。

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